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主题:聚力脱贫攻坚,率先全面小康

嘉宾:宝鸡市渭滨区人民政府副区长 李元祥

简介:围绕“聚力脱贫攻坚,率先全面小康”和广大网友沟通交流。

主持人:马铭

时间:2018年4月16日

主持人:

各位网友,大家好!欢迎您收看宝鸡市人民政府网站为您现场直播的"在线访谈"节目,我是主持人马铭。今天我们邀请到的嘉宾是宝鸡市渭滨区人民政府副区长李元祥。李区长您好。欢迎您做客我们在线访谈节目,与广大网友进行面对面交流,请您先跟大家打个招呼。

2018-04-16 15:38

嘉 宾:

主持人、各位网友、朋友们,大家好,我是渭滨区政府李元祥,今天非常高兴来到政府网"在线访谈"栏目和广大网友进行交流,听取对我区脱贫攻坚工作的意见建议。借此机会,我代表渭滨区委区政府,向长期以来关心支持渭滨区工作的广大网友和各界朋友,表示衷心感谢!

2018-04-16 15:38

主持人:

我们也非常感谢李区长抽出时间跟广大网友进行这样一个面对面交流,跟我们聊一聊渭滨区在脱贫攻坚方面做的大量工作。大家都知道脱贫攻坚作为当前的热点话题,是当前乃至今后一个时期一项十分重要的工作,意义重大、任重道远,可以说是一项繁杂的系统工程。首先请李区长简单介绍一下渭滨区脱贫攻坚工作基本情况是什么样?

2018-04-16 15:45

嘉 宾:

好的。渭滨区作为宝鸡市主城区,辖三个镇67个村,撤村并村后现有49个村、涉贫村42个。全区农业人口6.2万人,占全区总人口的18%;全区建档立卡贫困人口1326户3865人,占农业人口的6.3%。从数量看,我区的脱贫攻坚工作任务体量不大,但由于地域地形差异和贫困对象本身(因病因残)的特殊性,脱贫攻坚工作推进难度较大。
    脱贫攻坚战打响以来,我区坚决贯彻落实中央和省市一系列工作部署,牢牢把握“一收入、两不愁、三保障”总体要求,坚持从精准施策、夯实帮扶责任、突出工作实效和注重扶志扶智等方面持续用力,确保脱贫攻坚工作扎实推进、取得实效。一是精准施策。区委、区政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局,先后多专题研究脱贫攻坚工作,立足区情实际,积极推行“三四五”精准扶贫精准脱贫工作举措,确保帮扶政策到户全覆盖。二是夯实帮扶责任。全面推行所有区级领导包抓联系重点村、67家区级单位包抓42个涉贫村、1218名帮扶干部结对帮扶所有建档立卡户的工作机制,形成了全覆盖、菜单式、常态化帮扶工作体系。三是突出工作实效。在解决住房问题方面,在基本完成农村土坯房拆除的基础上,全面完成了易地搬迁,旧房改造;在解决医疗问题方面,对贫困群众住院费用按照新农合、大病保险、民政医疗救助、脱贫保赔付、政府专项救助五种途径予以报销保障,基本实现贫困群众看病不花钱;在解决教育问题方面,对贫困户学生实行“普惠+特惠”政策资助,为未找到工作的贫困户毕业大学生实行兜底就业;在解决产业问题方面,按照《渭滨区2017至2020年产业发展规划》,全力抓好“一村一品”“多村一品”产业落地;在解决就业问题方面,对建档立卡户中有就业意愿的群众分类推荐到企业和公益岗位就业,确保贫困户家庭至少一人稳定就业。四是注重扶志扶智。从教育引导、规范约束、文明创建、氛围营造等方面入手,评选表彰脱贫致富能手、优秀第一书记、文明家庭、十星级文明户,每村树立正反面典型“红黑榜”,通过正面典型引领、反面警示教育,激发脱贫志向,增加他们的内生动力。

2018-04-16 15:45

主持人:

目前脱贫是什么情况?

2018-04-16 15:45

嘉 宾:

截止目前,全区11个贫困村,已脱贫退出5个,其中2016年退出2个(邵家山村、田那下村),2017年退出3个(新安村、枣园村、茵香河村);建档立卡1326户3865人,已实现脱贫807户2818人,

2018-04-16 15:45

主持人:

2016年和2017年两年?

2018-04-16 15:45

嘉 宾:

对,两年,其中2016年脱贫551户1954人,2017年脱贫256户864人。

2018-04-16 15:45

主持人:

通过您的介绍,让我们了解到渭滨区目前就三个镇,其中有1326户3800多人定为建档立卡贫困户,现在已经过大半了。咱们脱贫攻坚已经取得了一定实效?

2018-04-16 15:46

嘉 宾:

未脱贫的贫困户1047人。

2018-04-16 15:46

主持人:

有一大半了。其中我注意您在介绍情况的时候有一个“三巩固、四深化、五提升"精准帮扶措施,大家还不太明白,能详细介绍一下吗?

2018-04-16 15:47

嘉 宾:

好。“三四五”精准帮扶措施是区委、区政府根据全区贫困群众居住条件差、因病致贫占比高以及产业地域差异等特点,立足区情实际,探索推行的一项精准到户举措。"三巩固"指以改善贫困户安全住房为目标,在全区范围全面改造农村土坯房,巩固土坯房改造全覆盖;在为每户贫困户免费配发10个蜂箱4个蜂群的基础上,以企业托养、农户代养为主、贫困户自养为辅的模式,巩固中蜂养殖全覆盖;在为所有贫困人口免费体检的基础上,实行门诊报销和住院保障制度,巩固健康医疗全覆盖。这就是“三巩固”。

2018-04-16 15:47

主持人:

首先是告别土坯房,咱们已经实现了。

2018-04-16 15:48

嘉 宾:

是。

2018-04-16 15:48

主持人:

第二个是养蜂。

2018-04-16 15:49

嘉 宾:

给每个贫困户配10个蜂箱。

2018-04-16 15:49

主持人:

养蜂效果如何?

2018-04-16 15:49

嘉 宾:

咱们在2017年贫困户实现分红每年1000元。

2018-04-16 15:49

主持人:

还有体检医疗保障,目前这个情况成效如何?

2018-04-16 15:49

嘉 宾:

提出的“三巩固”,其中一个是健康医疗全覆盖。这个是在2016年基础上说的,2016年全区组织了对所有贫困人口免费体检一次,体检标准就是我们机关公务员的标准。

2018-04-16 15:49

主持人:

划等号了。

2018-04-16 15:50

嘉 宾:

2016年免费体检全覆盖,在此基础上2017年提出的“三巩固”,在2016年免费全部体检以后查出了病怎么办?主要2017年全覆盖对建立的贫困户医疗当中的人进行措施。

2018-04-16 15:50

主持人:

“四深化”指什么?

2018-04-16 15:50

嘉 宾:

“四深化”指深化产业帮扶,制定出台了《渭滨区2017至2020年产业发展规划》,对全区所有涉贫村逐一明确了主导产业。

2018-04-16 15:50

主持人:

一村一品,不搞一刀切。

2018-04-16 15:51

嘉 宾:

你已经有什么产业,自己准备怎么扩大,扩大到多少。

2018-04-16 15:51

主持人:

很细致了。比如说你这个村适合种樱桃,多大规模,多少人来种,多少亩,种核桃有多少亩,经过详细的调研。

2018-04-16 15:51

嘉 宾:

对,咱们在这个规划中明确的有一个花椒岭,这是7个村连片种植花椒。目前这7个村的花椒连片种植超过1万亩。

2018-04-16 15:51

主持人:

1万亩是什么概念?能不能满足客商的要求还是跟同类对比的话,咱们规模算是比较大的,再一个什么样的程度?

2018-04-16 15:51

嘉 宾:

它的亩产量在150斤,就现有几个村的一万亩,渭滨区现在的花椒超过1万亩。几个村的产量达到200万斤。

2018-04-16 15:51

主持人:

相当可观了。其他还有什么吗?比如《深化医疗健康扶贫实施方案》,还有创业就业方面。

2018-04-16 15:52

嘉 宾:

第二是深化就业帮扶,制定了《渭滨区创业就业脱贫实施方案》,对现有公益性岗位进行整合开发;深化医疗帮扶,出台了《渭滨区深化医疗健康扶贫实施方案》,推行贫困群众先诊疗后付费住院优惠措施和“一站式”结算便民服务,贫困户在医院住院,你不用跑相关单位,前面说到渭滨区贫困医疗是涉及5个单位,贫困户看病之后医院是一站式服务,医院一个窗口把5项享受的医疗保障措施可以全部兑现。

2018-04-16 15:52

主持人:

那就方便多了,原来要跑5个部门。第四个深化呢?在医疗教育这方面。

2018-04-16 15:54

嘉 宾:

第四个是深化教育帮扶,在全面落实普惠性学生资助政策的同时,对所有建档立卡户学生每学期实行500-1000元的生活资助。普惠政策是全国政策,也是陕西省政策,是救助贫困家庭的学生,主要指大学生,不包括初中生和高中生,甚至幼儿园。渭滨区的特惠政策是解决幼儿园、小学、初中、高中补助的问题。

2018-04-16 15:54

主持人:

国家管大学,基础教育基本上是在区上管。

2018-04-16 15:54

嘉 宾:

渭滨区的普惠政策。

2018-04-16 15:54

主持人:

除此之外,“五提升”是指什么?

2018-04-16 15:55

嘉 宾:

“五提升”指:重点从农村道路交通、移民搬迁和危房改造等方面,实施基础设施提升工程;从发展村级集体经济、壮大农村专业合作社、推动农村土地经营改革等方面,实施经济组织提升工程;从推进扶持发展主导产业等方面,实施产业发展提升工程;从发挥驻区企业单位优势等方面,实施社会助力提升工程;从创新发展农村党组织等方面,实施党建聚力提升工程。

2018-04-16 15:55

主持人:

通过您的介绍我们了解了,渭滨区对脱贫攻坚工作所采取的具体措施,目前也取得了很大的实效。2018年渭滨区脱贫攻坚的思路是什么?有什么工作计划?

2018-04-16 15:59

嘉 宾:

按照区委、区政府总体工作部署,我区于3月15日召开了全区脱贫攻坚工作会议,对2018年全区脱贫攻坚工作进行了全面系统的安排部署,2018年我区脱贫攻坚工作的总体思路是:紧紧围绕“村退出、户脱贫”这一目标,以省考进入全省第一方阵为引领,以脱贫攻坚作风建设年活动贯穿全年工作始终,以提高脱贫攻坚总体质量为要求,坚持"一二三四"整体方略,聚力打赢脱贫攻坚战。"一",即以提高脱贫攻坚质量为核心,实现三个转变(实现从精准识别向精准退出转变,从关注脱贫速度向巩固脱贫成效转变,由开发式扶贫向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变);"二",即突出产业发展和创业就业两个重点,增加村集体收入和贫困家庭收入;"三",即按照省市统一部署,全力打好春季攻势、夏季练兵、秋季作战三大战役,全面完成2个贫困村脱贫退出、402名贫困人口脱贫;"四",即加强基层规范化管理基础工作、加强政策宣传兑现落实、实施精准帮扶、强化督检考核等四项基础性工作,提升脱贫质量,巩固脱贫成效。
      按照这一思路,区脱贫攻坚领导小组从年初就深入谋划全年工作,先后多次召开专题会议研究2018年工作,几经努力,最终确定并印发了《渭滨区2018年脱贫奔小康工作计划》。《计划》从脱贫增收、筑牢脱贫基础、增强脱贫能力、提升脱贫质量、激活脱贫要素、夯实工作责任等六个方面,分别在产业、就业、医疗、兜底保障等“八个一批”政策落实和村级集体经济发展、激发内生动力、强化基础管理及考核奖惩等20个方面,对所有内容进行了细化分解,逐项明确了责任部门及任务要求,为全区2018年脱贫攻坚工作指明了方向。同时,我区《2018年脱贫奔小康工作计划》中新增加了奔小康工作,这是区委、区政府根据我区脱贫攻坚工作体量小的实际确定的一项创新举措。就是我区在全力抓好脱贫攻坚的基础上,由各镇牵头,各村负责,坚持政府引导、群众主体,示范带动、整体推进的原则,以全区农村居民人均纯收入6000元以下非建档立卡户为重点,建立村两委帮扶奔小康户机制,在产业发展、就业创业政策上予以扶持,充分调动全区群众脱贫奔小康的自觉性和创造力,鼓励支持奔小康户增加收入,全面启动乡村振兴战略,为早日实现乡村振兴,建成小康社会打好基础。

2018-04-16 15:59

主持人:

通过您介绍我们了解到了,渭滨区从今年开始乃至今后的目标已经很明确了,也有一些具体措施。我想问一下,目前咱们已经进入到四月下旬了。今年以来,渭滨区脱贫攻坚主要做了哪些工作?

2018-04-16 16:01

嘉 宾:

近期以来我们主要做了两个方面工作:
    一方面是加强基础管理,提升工作质量。一是量化工作任务。区推进脱贫奔小康工作统筹协调组对全年工作任务进行量化分解,按月下达工作重点,做到了每项具体工作“责任单位、工作内容和完成时限”三明确。二是完善基础资料。相继下发了《健全完善建档立卡户精准帮扶台账》和《建档立卡户精准脱贫明白卡更新填写》等4期工作导引,指导“八办两组”、全体帮扶干部协助村户建立详实的“八个一批”政策兑现台账和户档资料。三是加强信息监管。按照省市统一部署,组织村级“四支队伍”集中开展了一次扶贫对象信息核实补正工作,修正行业部门比对发现错误信息96条,完成了147户今年计划脱贫户的系统标注工作;同时,加强信息系统管理,建立了区镇村“三级信息联络员队伍”,加强精准指导,提高信息员业务水平,我区在第一季度扶贫信息质量修正完善工作中,全市排名第一。

2018-04-16 16:01

主持人:

肯定也是作为一个典型经验在全市进行推广。

2018-04-16 16:02

嘉 宾:

稳定脱贫标注户的典型经验在全市予以了推广。四是强化政策知晓率。在全区开展了历时2个多月的“强化知识练内功、脱贫攻坚做标兵”知识竞赛,历经了海选、笔试、现场竞答预决赛等环节,全面提高了帮扶干部脱贫攻坚政策知晓率。五是扎实做好走访慰问调研工作。由区级四大班子领导带队,对全区“四支力量”进行了走访慰问,对全区脱贫攻坚工作进行了调研,极大调动了全体帮扶干部的积极性。

2018-04-16 16:02

主持人:

您提到的四支力量是哪四支?

2018-04-16 16:02

嘉 宾:

包括帮扶干部,村第一书记,村两委会成员,工作队。

2018-04-16 16:02

主持人:

都是做具体工作的。

2018-04-16 16:03

嘉 宾:

调动帮扶干部的积极性方面,我区春节前1200多名帮扶干部中评出了130多名优秀帮扶干部。从反面评出57名一般帮扶干部,这一般帮扶干部岗位责任按全区最低标准执行。

2018-04-16 16:03

主持人:

就是你做的工作刚好及格都不行,还得力争上游。

2018-04-16 16:03

嘉 宾:

对,也是鼓励先进。

2018-04-16 16:03

主持人:

您说是两个方面,第二个方面是什么?

2018-04-16 16:06

嘉 宾:

另一方面是,聚焦春季攻势,全力推进重点项目建设。按照中省市工作部署,全面打响春季攻势战役,扎实做好基础设施建设“三提升”、特色产业培育等项目,为精准施策和全力完成年度任务打好基础。一是加快推进特色产业落地。紧紧围绕壮大“一村一品”“一沟一品”规模,及时印发了《渭滨区2018年农业产业春季大会战行动方案》和《渭滨区春季攻势重点项目任务分解表的通知》,大力发展农户特色产业,去冬今春全区农户新发展各类经济林12000多亩,区财政予以苗木补助800万元。其中贫困户发展各类经济林3000余亩,财政苗木补助200万元。同时,积极实施以“两个一万亩”项目和西川油用牡丹产业田园综合体项目为引领的20个产业化项目,是一个油用牡丹,田园综合地项目。

2018-04-16 16:06

主持人:

怎么理解,能不能给我们透露一下。

2018-04-16 16:06

嘉 宾:

总规划面积3000亩,油用牡丹的种植面积是1600亩。

2018-04-16 16:06

主持人:

油用牡丹是什么?

2018-04-16 16:07

嘉 宾:

它的籽可以榨油,它的根是中药材陈皮,可以入药。

2018-04-16 16:07

主持人:

这个还可以发展一个产业。

2018-04-16 16:07

嘉 宾:

对,它的主体是种植,然后要发展观光农业。

2018-04-16 16:07

主持人:

一条龙。

2018-04-16 16:07

嘉 宾:

是一个综合项目。

2018-04-16 16:07

主持人:

大家很期待。在什么地方?

2018-04-16 16:07

嘉 宾:

四家坪村。

2018-04-16 16:07

主持人:

在什么地方?

2018-04-16 16:08

嘉 宾:

渭滨区老晁峪地区,大致离市区40多公里。

2018-04-16 16:08

主持人:

大概什么时候能建好?

2018-04-16 16:08

嘉 宾:

明年各位网友和主持人就可以去看牡丹花了。

2018-04-16 16:08

主持人:

第二是什么?实施基础设施。

2018-04-16 16:09

嘉 宾:

二是加快实施基础设施建设“三提升”。在全区涉贫村水、电、路等基础设施已全面达标的基础上,对所有涉贫村通组路、安全饮水、动力电等基础设施进行了全面摸排,计划实施29个基础设施改造提升项目,全面改善涉贫村群众人居环境。三是加快实施两房建设工程。在全面完成2017年易地扶贫搬迁入住任务、落实搬迁户后续帮扶措施的基础上,正在与村户协商加快推进旧宅基地腾退工作。危房改造方面,以今年计划脱贫户为重点,计划实施77户建设任务,目前已经完成63户,对剩余14户逐户动员、加快改造。

2018-04-16 16:09

主持人:

权利推进重点项目,其中包括了每个村的特色产业落地,还有农村涉贫村的基础设施基本完成,水、电、路基础设施达标了。

2018-04-16 16:10

嘉 宾:

基础设施建设在渭滨来说不光是达标的问题,渭滨区2007年全区已经完成了通路,实现了村村通。在设施达标之后是一个提升项目。

2018-04-16 16:10

主持人:

三提升,还有一个是两房建设,一个是土坯房还有易地移民搬迁,跟咱们平时的安居工程的楼应该是差不多。

2018-04-16 16:11

嘉 宾:

对,刚才说到的油用牡丹产业,他们发展综合体的地方就是四家坪村,是渭滨区最大的一个整体搬迁村。正因为它整体搬到了25公里以外的地方,所以原来的土地20多公里回去再种不方便,所以我们发展田园综合体项目,解决贫困户的问题。

2018-04-16 16:11

主持人:

有一个长远的规划。从您刚才介绍的情况来看,渭滨区一方面有了明确目标和规划,2018年脱贫攻坚工作已经安排的非常具体详实。请问李区长,目前区上在脱贫攻坚工作中还存在哪些短板?有什么具体措施?

2018-04-16 16:13

嘉 宾:

这一问题,区委张德科书记在3月15日全区农业农村和脱贫奔小康工作会议上已做了安排部署。目前,我区脱贫攻坚工作主要存在两个方面的短板:一是村级集体经济组织作用发挥还比较薄弱,二是贫困户产业项目发展还不够。
    针对村级集体经济组织作用发挥还比较薄弱的问题,区政府投资380万元,发展光伏发电项目,全区贫困户入股,在枣园村移民搬迁点建设500KWP分布式光伏发电组件,成立了光伏发电专业合作社,通过合作社为全区所有贫困村搭建共享收益的平台。

2018-04-16 16:13

主持人:

也调动了积极性。

2018-04-16 16:15

嘉 宾:

预计贫困村集体年均收益可达47万元。同时,我们继续推进“三变”改革,以今年计划脱贫退出村为重点,争取年内每个镇培育2至3个“三变”改革典型。在上川村、解家滩村等未脱贫村建立互助资金协会,实现贫困村互助资金协会全覆盖。同时,采取党建引领、组建专业合作社、招引龙头企业入股等方式,创建集体经济示范村,计划推出贫困村集体经济收入全面达标,50%以上的贫困村集体经济收入实现"零突破”。

2018-04-16 16:15

主持人:

你刚才说一个村4万元?

2018-04-16 16:15

嘉 宾:

对,按照省上统一要求,贫困村集体经济年收入不低于5万元。

2018-04-16 16:15

主持人:

这就解决4万了。

2018-04-16 16:16

嘉 宾:

还有通过其他方式。针对贫困户产业项目发展还不够的问题,我们以四家坪西川公司和陕西众智汇公司等龙头企业为引领,加快推进两个一万亩项目,探索建立与贫困户利益链接机制,形成产、销、研产业链条,带动更多农民增收,树立土生土长脱贫产业典型。在访谈中反复讲到两个一万亩项目,那是我们和一个龙头企业合作,在渭滨区建立一万亩优质葡萄示范园,一万亩水柿子示范园。

2018-04-16 16:16

主持人:

西红柿?

2018-04-16 16:16

嘉 宾:

不是,是水果柿子,和苹果一样,在树上长的。

2018-04-16 16:16

主持人:

很少见。

2018-04-16 16:18

嘉 宾:

同时,为了做好精准帮扶,区上已经下发通知,明确规定每月的第二周和第四周的星期五,所有帮扶干部必须进村入户开展帮扶工作,帮扶工作要从户档资料转变到产业落实与创业就业上,要协助帮扶户切实做好普惠政策落实和家庭增收工作,努力实现“一收入、两不愁、三保障”高线达标的目标。

2018-04-16 16:18

主持人:

针对目前存在的两个短板都制定出了切实可行的目标,通过咱们的努力可以克服这些。今年是脱贫攻坚作风建设年,请李区长向我们介绍一下渭滨区如何在脱贫攻坚工作中抓作风,确保扶贫领域作风建设专项治理出实效?

2018-04-16 16:20

嘉 宾:

借用原省委副书记毛万春的一句话“作风硬、脱贫赢”,要实现既定目标、打赢年度脱贫攻坚战,抓作风、重实效是关键。年初,区委、区政府制定并印发了《渭滨区开展“马上就办”效能革命的实施意见》,对全区机关干部转变作风、提高工作效率、提升群众满意度提出了明确的要求。区脱贫攻坚领导小组经过认真研究,结合全区脱贫攻坚工作实际,向全区印发了《渭滨区扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》,对全区扶贫领域作风建设进行了详实安排部署,提出了一系列具体的措施和要求,尤其是把政策落实、责任落实、精准识别、精准帮扶、资金使用监管、精准退出等10类、40个具体问题作为治理重点,逐类明确责任单位,逐条细化具体对象,列出了负面问题清单,使扶贫领域干群对存在问题"心中有数"。同时,明确了治理措施,建立了责任追究机制,由区监察委对存在作风问题的单位和个人,随时发现随时追责,用好的作风、严的要求、管用的措施,激励奖惩机制,倒逼全区各部门、全体帮扶干部切实转作风、求实效,坚决打赢打好脱贫攻坚战。

2018-04-16 16:20

主持人:

对四支力量提出了非常明确的要求,要具体的奖惩措施还有督促。刚才你也介绍了有奖有罚,目标非常明确。
    感谢李区长围绕“抓作风、重实效,打赢脱贫攻坚战”给我们全面详细讲解了渭滨区2018年脱贫攻坚工作,也衷心希望渭滨区的脱贫攻坚工作能在区委、区政府的正确领导下,通过转作风、提质量,实现更大发展,早日让贫困群众实现脱贫奔小康目标,打赢这场脱贫攻坚战。节目最后,请您给广大网友说一句话。

2018-04-16 16:22

嘉 宾:

谢谢主持人,谢谢各位网友。借此访谈机会,我再次对社会各界人士助力于渭滨区脱贫攻坚工作表示衷心地感谢!在今后的工作中,我区将坚决贯彻好中省市的一系列决策部署,将脱贫攻坚当作头等政治任务、第一民生工程,积极践行为民服务的宗旨,不忘初心、砥砺前行,以攻城拔寨、遇水架桥、逢山开路的勇气,打赢打好脱贫攻坚战,不辜负人民群众对美好生活的期盼,为全面实现“重返五强区、率先全面奔小康”作出渭滨人应有的贡献!
    再见!

2018-04-16 16:22

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