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主题:深化国企改革系列政策文件解读

嘉宾:宝鸡市国资委副主任 张晔平

简介:围绕我市“深化国企改革系列政策文件”展开访谈

主持人:马铭

时间:2017年8月24日上午9:30至10:30

主持人:

 各位网友,大家好,欢迎您收看宝鸡市人民政府门户网站直播的“在线访谈”节目,我是主持人马铭。今天我们邀请到演播室现场的是宝鸡市人民政府国有资产监督管理委员会副主任张晔平。请张主任给我们聊一聊有关深化国企改革系列政策文件,做一个简要的解读。张主任,欢迎您做客我们"在线访谈"演播室,现在有很多网友收看我们的节目,请您先跟大家打个招呼。

2017-08-24 09:39

嘉 宾:

主持人好,各位网民朋友们,大家好!很高兴来到市政府门户网站“在线访谈”栏目直播间。借此机会,我向长期以来关心支持市属国有企业改革发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢!也欢迎广大网友朋友们给我们多提意见,多提建议,同时也很高兴今天有机会通过这个平台,向大家介绍一下我市深化国有企业改革发展工作的一些情况。

2017-08-24 09:39

主持人:

好的,我们也非常欢迎张主任做客我们的节目。我们广大市民基本都知道咱们的宝鸡市国资委这一个政府机构,但我想还是有很大一部分人对市国资委的具体情况不是非常的了解,我想借此机会张主任是否能够先向大家介绍一下我市的国资委。

2017-08-24 09:47

嘉 宾:

好的。在2005年初,按照中省关于国有资产管理体制改革的要求,切实加强国有资产监管,确保国有资产保值、增值,我市成立了宝鸡市人民政府国有资产监督管理委员会,现为市政府工作部门。

2017-08-24 09:47

主持人:

好的,我们也非常欢迎张主任做客我们的节目。我们广大市民基本都知道咱们的宝鸡市国资委这一个政府机构,但我想还是有很大一部分人对市国资委的具体情况不是非常的了解,我想借此机会张主任是否能够先向大家介绍一下我市的国资委。

2017-08-24 09:47

嘉 宾:

好的。在2005年初,按照中省关于国有资产管理体制改革的要求,切实加强国有资产监管,确保国有资产保值、增值,我市成立了宝鸡市人民政府国有资产监督管理委员会,现为市政府工作部门。

2017-08-24 09:47

主持人:

好的,谢谢张主任。通过您的介绍我们了解到市国资委原来是一个成立十多年的政府工作部门。说起来还比较年轻,但我们都知道市属国有企业,是推动我市经济社会发展、保障和改善民生、提升区域综合竞争力的重要力量,所以市国资委所承担的责任是十分重要的。因为我们经常可以看到各种媒体提到国有企业改革,前一段时间说的比较多。今天借这样一个机会,张主任再向广大市民朋友们详细介绍一下市国资的主要职责有哪些?

2017-08-24 09:53

嘉 宾:

我市国有资产管理委员会主要职能和基本情况有以下这几个方面:
    1、根据市政府授权,依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责;监管市属企业国有资产,加强国有资产管理工作。
    2、承担监督监管企业国有资产保值增值责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系,制定考核标准,通过财务稽核对监管企业国有资产保值增值情况进行监管。改革国有资本授权经营体制,推动国有资本合理流动,优化配置。
    3、准确界定不同国有企业功能,对监管企业实行分类监管。
    4、推动市属国有经济布局和结构战略性调整,推进产业优化升级和转型发展,引导国有资本更多地投向新兴产业和优势企业;指导监管企业制定产业发展规划,督促其履行相关社会责任。
    5、指导推进国有企业改革和重组,发展混合所有制经济。组织协调监管企业合并、分立、解散、清算和关闭破产等工作,引导各类资本参与国有企业改革;负责监管企业投资、融资和上市审核工作。
    6、完善市属国有企业现代企业制度,推进公司制股份制改革。健全协调运转、有效制衡的公司治理结构,规范董事长、总经理行权行为。按照有关规定,代表市政府向履行出资的国有独资公司、国有独资企业派出监事会;向国有控股、参股企业派出监事;负责监事会的日常管理工作。
    7、按照管理权限对国有企业领导人员实行分类分层管理。建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制和企业薪酬分配制度,完善经营者激励和约束制度。
    8、参与拟订国有资本经营预算有关管理制度和办法,按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作;负责组织监管企业上交国有资本收益和市财政周转金的回收管理工作。
    9、负责监管企业财务监督、风险控制和市属国有企业经济运行分析工作;组织开展监管企业负责人离任和任期经济责任审计工作;负责监管企业工资总额、企业负责人工资调整审批工作。
    10、负责组织实施监管企业清产核资工作;承担监管企业资产评估项目的核准和备案工作;组织实施国有资产权属界定、登记、划转、转让和纠纷调处等。
    11、按照出资人职责,配合相关部门监督检查监管企业贯彻落实有关安全生产方针政策及法律法规、标准等工作;负责监管企业的稳定工作。
    12、负责企业国有资产基础管理,推进经营性国有资产集中统一监管,依法对县区国有资产管理工作进行指导监督。
    13、指导全市国有企业主辅分离、辅业改制,推进企业办社会职能属地化管理,妥善解决国有企业历史遗留问题。
    14、承办市政府交办的其他事项。

2017-08-24 09:53

主持人:

您说的国有企业是市属的,不包括省属?

2017-08-24 09:54

嘉 宾:

对,我们是分级管理,国务院国资委管理中央企业,省国资委管理省属国有企业,市国资委管理市属国有企业,并指导县区国资监管工作。

2017-08-24 09:54

主持人:

您刚才给我们介绍了职责。那么机构怎么设立的?

2017-08-24 09:55

嘉 宾:

市国资委现共有办公室(党委办公室)、组织人事科、综合法规科、规划发展科、企业改革改组科、产权管理科(监事会工作办公室)、财务监督与考核分配科、监察室8个科室,同时还有国有资产管理服务中心、国有企业服务中心2个下属单位。

2017-08-24 09:55

主持人:

好的,刚才张主任给我们进行了详细讲解,让我们了解了国资委的主要职责,还有机构的设置。看来市国资委承担着市属国有企业改革、发展、稳定的重要任务。那么请您再介绍一下目前市属国有企业发展的现状如何?

2017-08-24 09:57

嘉 宾:

好的,现在介绍一下国资委监管国有企业的基本情况。目前,市国资委监管企业35户,包括全资国有企业,还有一部分控股国有企业,还有参股企业。截止今年上半年,监管企业资产总额218.11亿元,所有者权益74.17亿元。实现营业收入79.92亿元,同比增长52.6%;实现劳动生产总值35.36亿元,同比增长121.3%;实现利润总额8.82亿元,同比增长1353.8%;已交税费9.5亿元,同比增长59.2%;完成固定资产投资1.64亿元,同比增长186.4%。今年以来,随着我国经济的持续向好和改革的不断深入,市属国有经济保持了良好的发展态势。

2017-08-24 09:57

主持人:

可以说能在前一段时间经济寒冬中走过来,说明发展还是不错的。从今年开始经济形势慢慢向积极的方面发展。

2017-08-24 09:59

嘉 宾:

我们的发展趋势跟全国同步进行。

2017-08-24 09:59

主持人:

从您介绍的情况来看,今年市属国有企业发展确实还是非常好的,主要经济指标大多数保持50%以上的增长速度。这个增长速度确实非常喜人。大家知道,改革对国家社会经济发展具有非常大的推动力。党的十八大三中全会做出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出要全面深化国有企业改革,从中央到地方对于国企改革越来越重视了,国企改革时常出现在各级政府工作报告和媒体宣传上,在这样的一个全面深化改革的大形势下,您能给我们介绍一下这一轮国企改革的背景情况吗?

2017-08-24 10:02

嘉 宾:

好的,前面讲,我市国有企业发展比较快一些,今年增长速度比较快。主要体现在两个方面:一个是市委、市政府在经济社会发展方面做出的关键决定,起到了作用。同时国务院提出新一轮国有企业改革方面作用有效的发挥。在这里重点介绍一下新的国有企业改革方面的情况。
    2013年11月12日,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,深化国企改革作为全面深化改革的重要组成部分也随之启动。对于这一轮国企改革,中央强调要完成以下主要任务:一是完善产权保护制度。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,保护各种所有制经济产权和合法利益;二是积极发展混合所有制经济。把混合所有制经济作为基本经济制度的重要实现形式,允许非国有资本参股国有资本投资项目,允许混合所有制经济实行企业员工持股;三是推动国有企业完善现代企业制度。以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点,进一步深化国有企业改革,健全公司法人治理结构,这三个方面的主要任务。
    整个实施过程中,中央相继出台了深化国企改革“1+N”文件体系。“1+N”指的是以总体文件为引领,就说的顶层设计,以若干文件为配套的文件体系,作为推进国企改革的政策文件支撑。“1+N”中的“1”,是指《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》,是指导深化国有企业改革的纲领性文件;“1+N”中的“N”,是指与之配套的分项改革实施方案,国务院国资委目前已出台分项改革方案二十余个。中央其他各部门还出台100多个配套文件。这些文件的出台,共同形成了国企改革的设计图、施工图,有力保证了改革有方向、有目标、有举措。我省也根据中央《关于深化国有企业改革的指导意见》及各个部委,国资委出台的相关配套文件精神,相继出台了《关于深化国有企业改革实施意见》及10多个配套文件,这就是整个文件体系。

2017-08-24 10:02

主持人:

通过您的介绍,我们了解了本次国企改革的背景。现在再介绍一下,我市国有企业改革政策文件目前的制定情况是什么样的?

2017-08-24 10:04

嘉 宾:

好的,下面我就围绕中省国有企业改革顶层设计,介绍一下我市的国有企业改革政策文件的制订情况。
    按照党的十八届三中全会精神和中省全面深化国企改革的决策部署,市国资委在认真学习贯彻中省国企改革系列文件精神的基础上,研究提出了我市深化国企改革“1+N”文件制订方案,成立了课题组,跟踪对接和研究国家顶层设计及各地国企改革政策文件出台情况,结合我市实际,制订我市国企改革系列文件。截止目前,我市已经出台了《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》、《关于推进市属国有企业发展混合所有制经济指导意见》、《关于市属国有企业分类管理意见》等11个国企改革政策配套文件,初步建立了规范的国有企业改革制度体系。

2017-08-24 10:04

主持人:

这个构架已经搭起来了,现在差多少项?

2017-08-24 10:06

嘉 宾:

目前按照国务院国资委和省国资委出的文件体系,现在还要出台有关操作和细化国有企业改革方面的政策文件,就些的文件还要陆续出台。

2017-08-24 10:06

主持人:

这个大概的时间节点在哪?

2017-08-24 10:07

嘉 宾:

按照中省方面的要求,我们计划在10月份之前出台。

2017-08-24 10:07

主持人:

您这边解释大家都清楚了,我市国有企业改革制度体系, 也就是“1+N”,那么我想问"1"这个纲领性文件,对今后一段时期我市国企改革的总体思路和目标是如何设想的?

2017-08-24 10:08

嘉 宾:

好的,我介绍一下今后一段时期,我市国有企业改革的总体思路和目标。
    今后一段时期,我市国企改革的思路是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持和完善基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持服务于我市改革发展大局,立足市情企情,突出问题导向,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,健全现代企业制度,完善国有资产监管体制,防止国有资产流失,优化国有经济布局,全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导,不断提升国有企业发展质量和效益,为加快打造关天副中心,建设最具幸福感城市,始终走在建设“三个陕西”前列作出积极贡献。

2017-08-24 10:08

主持人:

主要目标是什么?

2017-08-24 10:09

嘉 宾:

主要目标是:到2020年,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果,形成更加符合我市国有企业改革发展实际的国有资产监管体制、现代企业制度和市场化经营机制,国有资本布局结构更趋合理,努力造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家,培育一批具有创新能力和市场竞争力的国有骨干企业,做强做优做大国有企业,为打造宝鸡经济升级版提供坚实基础。

2017-08-24 10:09

主持人:

好。您刚才介绍了我市国企改革的总体思路和主要目标。我想,许多在国有企业工作的网友们,也许现在在关注我们的节目,他们和我一样很想知道,下一步国资委如何来管理企业,它对企业的发展有什么影响?

2017-08-24 10:09

嘉 宾:

好的。您这个问题涉及到国有资产管理体制的改革,就是国资委以后怎么管理企业。

2017-08-24 10:09

主持人:

对企业有影响没有,是更好还是更严厉一些?

2017-08-24 10:10

嘉 宾:

应该是更好一些,前面提到任务方面,从企业层面来讲健全现代企业管理制度,从管理角度来讲,使企业充满活力。

2017-08-24 10:10

主持人:

其实对广大职工利益和企业发展是促进作用,向更好的方向发展。

2017-08-24 10:10

嘉 宾:

一方面促进发展,另一方面保证职工的基本利益。

2017-08-24 10:10

主持人:

能不能具体说一下,这一论国企改革带来的影响,主要的一些措施?

2017-08-24 10:12

嘉 宾:

本轮国有资产管理体制改革,就是推进国有资产监管机构职能转变,推进国资监管方式转变,推动国资委监管方式的转变。具体来讲我市《实施意见》提出,国资委是根据授权代表本级人民政府对监管企业依法履行出资人职责,专司国有资产监管,不行使政府公共管理职能,不干预企业自主经营权。在体制改革方面要建立监管权力清单和责任清单,来实现以管企业为主向以管资本为主的转变。
    重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全,更好服务于国家战略目标,最终实现保值增值。具体的讲,该管的科学管理、决不缺位,不该管的依法放权、决不越位。将国有资产监管机构行使的投资计划、部分产权管理和重大事项决策等出资人权利,授权国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业行使;将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业;加强对企业集团的整体监管,将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业,由一级企业依法依规决策;将国有资产监管机构配合承担的公共管理职能,归位于相关政府部门和单位。这就是在管理体制改革方面总体做法。

2017-08-24 10:12

主持人:

好。刚才您说了一句话,这一次相当于一个原则,国资委对企业的管理,该管的要严管,不该管的要放权企业。我们应该怎么具体理解这个问题?

2017-08-24 10:13

嘉 宾:

前面说的不缺位,经营权和所有权分离。国资委以管资本为主,把国有企业的经营权和国有资产的管理权全部下放给国有企业。

2017-08-24 10:13

主持人:

您解释“N”的时候提到了分类管理,国资委如何分类管理企业?

2017-08-24 10:14

嘉 宾:

根据我市《关于市属国有企业分类管理的意见》,我们将市属企业分为三类,即竞争类、公共服务类和功能类。对于竞争类企业,主要涉及白酒酿造、装备制造、能源化工、林业旅游等这些领域。

2017-08-24 10:14

主持人:

为什么叫竞争类?

2017-08-24 10:15

嘉 宾:

就是我后面要说的,从内涵上来讲以市场为导向,以经济效益最大化为主要目标,同时关注社会效益,这些企业的内涵是这样;公共服务类企业,按照现有企业的情况主要涉及水务、热力、燃气、交通等领域,以确保城市正常运行和稳定,保障民计民生为主要目标,以提供优质公共服务产品为主。

2017-08-24 10:15

主持人:

不能以单纯追求利益为目的的,承担了很多公共服务的职责。

2017-08-24 10:17

嘉 宾:

对,这些企业都有任务,以提供优质公共产品为主的,同时社会效益和经济效益并重的内涵原则;功能类企业,主要涉及各类投融资平台,前面讲两类公司,投资公司和运营公司,主要以融资平台,资本运作这些领域,以承担政府重大专项任务、服务实体经济为目标,追求经济与社会综合效益,重点关注融资能力和风险管控。三类管理以后,依据企业类别,实施差异化管理,分类推进改革、分类推动发展、分类加强监管、分类实施考核,动态调整企业类型。根据国有经济布局结构调整和企业发展变化采取动态调整。

2017-08-24 10:17

主持人:

您说了竞争类企业有三大类。为什么对国有企业实施分类管理,它能切切实实带来哪些好处?请您跟我们解释一下。

2017-08-24 10:19

嘉 宾:

好。分类管理,就是针对国有企业在国民经济中的地位和功能不同提出的,企业追求的市场价值取向不同,国资委管理的方式也不同。比如,公共服务类企业,它就是以确保城市正常运行和稳定,保障民计民生为目标,以提供优质公共服务产品为主,这类企业国有资本要控股,占主导地位,在管理考核上,要以社会效益和经济效益并重,不能单纯追求经济效益。所以,国资委要依据企业类别,实施差异化管理,分类推进改革、分类推动发展、分类加强监管、分类实施考核,动态调整企业类别。

2017-08-24 10:19

主持人:

有时候不是一成不变的,随着经济社会发展也会发生一定变化。

2017-08-24 10:20

嘉 宾:

对,这是国有资本的导向问题,政府作为一个推动经济社会方向发展的调整问题,涉及到国有资本的投向问题。

2017-08-24 10:20

主持人:

这还是一个重大的课题。

2017-08-24 10:20

嘉 宾:

对。

2017-08-24 10:20

主持人:

近期各类媒体和社会各界,对国有企业发展混合所有制经济比较关注,您给我们介绍一下国有企业发展混合所有制经济主要有哪些途径?我们如何来理解混合所有制经济。

2017-08-24 10:21

嘉 宾:

好。发展混合所有制经济也是中央提出的国企改革三项任务之一。国有企业发展混合所有制经济是新时期国企改革的主要方向。我市《关于推进市属国有企业发展混合所有制经济的指导意见》中提出,主要通过六条途径发展混合所有制经济。
    一是推动资源整合,壮大优势产业。鼓励和支持中省市优势国有企业和优势民营企业对产业相近、行业相关、主业相同的企业,通过各种改革重组方式,加大产业整合重组力度,提高我市优势产业集中度,打造一批自主创新能力强、产品市场占有率高、品牌影响大的大企业大集团,带动我市产业升级转型,优化产业结构布局。
    二是推进改制上市,加快资本证券化。充分利用国内外多层次资本市场,通过市场引导、政策支持等手段,积极推动有条件的国有企业上市融资,实现投资主体多元化、经营机制市场化、资本运作证券化。
    三是推动企业改革改组,培育新的经济增长点。充分利用国家“三去一补一降”政策机遇,加大产权招商力度,支持和鼓励各类资本,通过兼并、收购、重组等资源优化配置手段,以增量资本盘活存量资产,转变企业体制机制,推进产品升级、产业转型,激活发展活力,培育新的经济增长点。
    四是推动“引进来、走出去”战略,拓展企业发展空间。抓住“一带一路”建设机遇,积极引进世界500强、行业龙头企业和境内外战略投资者,在我市投资兴业。支持市属优势企业开展跨国境跨地区投资经营,扩大市场份额。
    五是推动项目合作,以增量盘活存量。在市属国有企业投资项目中,鼓励和吸引社会资本参与投资,共同开发,共同经营,共享收益,以项目合作为载体培育发展混合所有制经济。
    六是推动员工持股,增强企业发展活力。有序推进混合所有制企业关键岗位管理者、业务骨干、核心技术人员等,以货币、股权、知识产权等参与本企业改制,形成资本所有者和劳动者利益共同体,凝聚企业发展合力。

2017-08-24 10:21

主持人:

您刚才介绍了国有企业发展混合所有制经济的六条主要途径。我想很多国企员工都很关心员工持股的问题,员工持股增强企业发展活力,五六年前大家经常听到,现在员工持股跟以前有什么不同,怎么来操作员工持股,有什么要求,具体的条件?

2017-08-24 10:22

嘉 宾:

好的。我们提到国企改革是新一轮的改革,以前在国企改革方面也有员工持股。这次国家对国有企业改革,特别对员工持股方面有了明确的要求,刚才主持人讲的不像过去一样,一说员工持股就人人持股。

2017-08-24 10:22

主持人:

您刚才介绍了国有企业发展混合所有制经济的六条主要途径。我想很多国企员工都很关心员工持股的问题,员工持股增强企业发展活力,五六年前大家经常听到,现在员工持股跟以前有什么不同,怎么来操作员工持股,有什么要求,具体的条件?

2017-08-24 10:22

嘉 宾:

好的。我们提到国企改革是新一轮的改革,以前在国企改革方面也有员工持股。这次国家对国有企业改革,特别对员工持股方面有了明确的要求,刚才主持人讲的不像过去一样,一说员工持股就人人持股。

2017-08-24 10:22

主持人:

感觉把这个企业一分就完了。

2017-08-24 10:23

嘉 宾:

过去的这种持股结果还是国有企业一股独大,企业经营体制都没有很好的转变。这次员工持股,中央也明确要求,员工持股的前提,混合所有制国有企业改革,全资国有企业里面暂没有员工持股,在混合所有制里面提出员工持有。
    第二个方面对重点岗位和关键岗位的员工实行持股,目的就是留住优秀人才,激发优秀人才的创造力来增强企业发展活力。前面也说了,在改革方面主要讲关键岗位的管理者,业务骨干,核心技术人员这几个方面。

2017-08-24 10:23

主持人:

刚才也介绍了一下员工持股的条件和要求,主要就是重点岗位和关键岗位实行。提前要混合所有制企业在里面,全额和全资国有企业是不允许的。员工持股首先是为了激发员工的活力,留住优秀人才。我们在规划国有企业负责人薪酬和履职待遇方面有什么规定的?

2017-08-24 10:24

嘉 宾:

这方面我们是有规定的。我市出台了《关于深化市属企业负责人薪酬改革的实施意见》和《关于进一步规范市属企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。国企负责人薪酬制度,我们是根据习近平总书记强调的“水平适当、结构合理、管理规范、监督有效”16字精神,严格按照国家和省上关于实施薪酬制度改革的相关文件要求,结合宝鸡市经济现状和市属国有企业在岗职工平均薪酬情况,严控标准、有的放矢,建立起与国有企业负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬制度。履职待遇和业务支出方面,主要规定了国有企业负责人公务用车、办公用房、培训、业务招待、公务出差、通信等方面的标准和要求。提出要严禁讲排场、比阔气,建立起严格规范、公开透明的履职待遇和业务支出管理体系。

2017-08-24 10:24

主持人:

好的。这是国有企业负责人对业务支出和待遇有了规定。我们都知道国有企业在搞好生产经营的同时,还要承担家属区和离退休人员的管理工作,承担了一定的社会职能。国家要求推进这方面的分离移交工作,我市是否出台了相关政策?

2017-08-24 10:26

嘉 宾:

是的。我市也相继出台了《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的实施意见》、《关于加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作的实施意见》,就是从2017年开始,在全市全面推进国有企业(含驻宝央企、省企,省属下划企业,市属企业,县区属企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作,要加快剥离国有企业办社会职能,妥善处理历史遗留问题,促进国有企业轻装上阵,集中资源做强主业。

2017-08-24 10:26

主持人:

目前这个工作进展情况怎么样?

2017-08-24 10:30

嘉 宾:

按照整个工作要求,实施方案已经制定。同时,在移交过程中,原来企业必须对这些家属区供气、供暖和供电等方面设施进行必要改造,我们也制定了相应的企业“三供一业”移交改造导则。
    目前从设施改造到整个移交的办法都有明确要求,我们对中省企业的移交开过动员会,做了部署安排。截至目前中省企业的移交在开展过程中,相当一部分企业签订了移交协议,市属企业的移交和县区的移交在前一段时间召开了动员会,对这项工作做了部署安排。同时也提出了时间界限要求,目前"三供一业"工作正在有序开展过程中,并且按时完成任务。

2017-08-24 10:30

主持人:

我总觉得移交这个事说起来简单,做起来挺难的,是一个庞大的工程,因为各个家属区的条件,每个单位情况都不一样,在这一方面我市对企业移交有没有什么样的统一标准。

2017-08-24 10:32

嘉 宾:

这个统一标准明确了要求和标准,这个标准对相关设备必须进行必要的改造,改造标准。标准要达到宝鸡城市基础设施的平均水平,比如分户设表、按户收费,统一移交到属地专业化企业和机构实行社会化管理。移交完成后,国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

2017-08-24 10:32

主持人:

看来,国家在这方面下了大功夫。移交完成后国有企业的费用怎么来计算?是不是就不管了,这个费用移交给哪里去了。

2017-08-24 10:33

嘉 宾:

涉及到剥离的原因,原来国有企业对家属区都有补贴,国家的目的把社会职能和管理家属区的社会职能剥离出来。第二个企业以主业为主,涉及到在国有企业家属区的费用问题企业不能承担,要完全推向社会化管理。

2017-08-24 10:33

主持人:

时间界限是什么时候?

2017-08-24 10:34

嘉 宾:

国务院提出在2020年以前,全面完成中省市县(区)属企业移交工作。近期,省政府要求2018年底前必须完成移交工作。

2017-08-24 10:34

主持人:

陕西省要求2018年年底以前必须完成工作。

2017-08-24 10:34

嘉 宾:

对。

2017-08-24 10:34

主持人:

好,您刚才介绍了加快我市国有企业改革一些主要政策文件,我觉得国家对国有企业的管理制度越来健全,越来越规范。刚才,您对深化国企改革主要政策文件进行了解读,使大家了解了新时期国企改革的思路和任务。一分部署,九分落实。可以说,我市在深化国有企业改革上有了清晰明确的“任务表”和“施工图”,关键在于落地落实、务求实效。下面,我想请您介绍一下,近年来,市国资委在深化市属企业改革方面,具体做了那些工作?

2017-08-24 10:40

嘉 宾:

好的。我们主要做了以下几方面工作。
    一是抓好政策文件的学习贯彻工作。近年来,我们把学习领会中央深化国企改革的顶层设计作为一项重点工作来抓,先后邀请市委党校、省国资委等方面的专家,给国资委系统专题辅导了中央、省上关于深化国企改革的顶层设计。我委先后召集县区国资监管部门和市属企业,由相关科室负责人,对我市出台的文件进行详细解读。充分利用国资委网站和《国资动态》等,介绍专家学者对新时期国企改革文件的解读和论述,营造良好的改革氛围。启动实施了“一企一策”改革方案,要求市属企业对照目前已出台的国企改革文件和对标行业领军企业,剖析查找自身存在的问题,制定改革方案,明确今后一段时期每户企业的改革思路和措施。
    二是推动市属企业集团化发展。通过划转兼并、搬迁技改等方式,加大市属企业整合重组,将资源向需求旺盛的产业和产业中的中高端产品集中,从而进一步做大做强国有企业,提高产业集中度,打造一批自主创新能力强、产品市场占有率高、品牌影响大的大公司大集团。对大荣纺织、昌荣纺织、九州纺织等3户纺织企业进行整合重组,组建了宝纺集团,投资2亿元的一期技改项目全面投产,纱线各项指标达乌斯特(2013)5%水平,产品质量达到国内一流水平,大荣公司销售收入和职工收入增长实现翻番。九州公司也投资5000万元进行了技改,更新了生产设备,也取得较好的效果。目前,正在筹划二期昌荣公司整体搬迁项目,即昌荣公司整体搬迁至大荣公司,两个企业进行融合合并。整合宝鸡天健医药公司、秦岭化肥虢镇分厂、商业友谊公司,组建了宝鸡医药集团。目前,医药集团正与紫光药业等国内大型药企洽谈重组合作,依据我市中医药发展规划,从中药材种植、药品销售、医疗服务等方面进行规划,全力做大我市医药产业。同时,我们也在研究制订市属商业企业整合重组思路,加快市属商贸流通企业改革脱困步伐。
    三是积极发展混合所有制经济。鼓励各类所有制经济双向进入、交叉持股、融合发展,大力发展混合所有制经济,提高国有经济发展活力,优化国有资本布局。西凤集团与上海通江投资集团发起设立丝路基金,引进上海金现资产公司、上海乾立股权投资基金公司,建设总投资8亿元的西凤CFC文化创意产业园合作项目和酒文化、旅游、餐饮等综合型商业中心项目。西凤酒股份公司上市融资工作,完成了证监会初审意见整改,争取年底前通过证监会审核。市投资集团、中建三局和东岭集团共同出资10亿元,成立了陕西中宝达产业投资有限公司。支持鼓励市属优势企业围绕“一路一带”战略,加大境外投资力度,扩张产能,红旗民爆集团在新三板挂牌上市的同时,在吉尔吉斯共和国投资建设的12000吨/年炸药生产线项目正式投产。宝鸡机床集团在俄罗斯投资1500万美元建设的合资公司项目正在稳步推进。同时,也正在探索其他企业如西凤集团与陕旅集团发展西凤文化旅游等项目。
   四是积极推进困难企业改革脱困。坚持一企一策,分类施策,整体推进,通过改制重组、增资扩股等方式,转变体制机制,激活发展活力。北照公司等3户政策性破产企业,1164名职工按政策提前退休,完成了3户企业5个子公司的破产清算。宝鸡和圣元公司部分资产对外进行了租赁,设备资产在西部产权交易所进行了公开挂牌处置。伟宝粤钢管有限公司实现破产终结,处理企业债务2亿元。
   五是“三供一业”分离移交工作稳步推进。加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题,成立了全市国有企业“三供一业”分离移交和剥离企业办社会职能工作领导小组,市国资委抽调精干人员组成了领导小组办公室,完成了全市中省市企业基本情况摸底工作。今年5月初,召开了"三供一业"分离移交工作动员部署大会,对"三供一业"分离移交工作进行了全面部署安排。目前,驻宝央企已签订移交协议占驻宝央企的70%以上,驻宝省属企业已开始签订移交协议,启动了市属企业移交工作。

2017-08-24 10:40

主持人:

好,我们相信沿着正确的改革方向,增强改革定力、保持改革韧劲,扎扎实实把改革举措落到实处,我市国有企业改革发展必将迈上一个新台阶。由于时间关系,我们今天的访谈就要结束了,请您再跟我们广大网友说几句话。

2017-08-24 10:41

嘉 宾:

谢谢主持人,借此机会我也代表全市国资系统的广大干部职工,再次向长期以来关心、支持和帮助国有企业发展和改革的各级领导和社会各界朋友,表示衷心的感谢!谢谢大家。

2017-08-24 10:41

主持人:

好,我们也再次感谢张主任做客“在线访谈”节目,跟广大网友介绍了这么多关于国有企业改革的情况,观众朋友们,下次节目再见!

2017-08-24 10:41

嘉 宾:

 

2017-08-24 10:41

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