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主题:推进城乡供水一体化,打赢水利脱贫攻坚战

嘉宾:市水利局副局长 王克亚

简介:本期节目将围绕“推进城乡供水一体化,打赢水利脱贫攻坚战”与广大网民朋友沟通交流。

主持人:马铭

时间:2018年9月27日 9:30-10:30

主持人:

各位网友,大家好,欢迎您收看宝鸡市人民政府网站为您现场直播的“在线访谈”节目,我是主持人马铭。今天我们邀请到演播室现场的是宝鸡市水利局副局长王克亚。我们今天访谈的主题是:“推进城乡供水一体化,打赢水利脱贫攻坚战”。王局长您好。

2018-09-27 10:05

嘉 宾:

您好,主持人好。

2018-09-27 10:05

主持人:

欢迎您做客我们在线访谈节目,与广大网友进行面对面交流,请您先跟大家打个招呼。

2018-09-27 10:06

嘉 宾:

主持人好!各位网友,大家上午好!今天非常高兴通过市政府网站“在线访谈”栏目,与广大网友进行在线交流,非常欢迎广大网友为水利工作多提宝贵意见,同时我也会虚心听取大家的宝贵建议,以便于在今后工作当中改进。借此机会,我代表市水利局,向长期以来关心支持水利工作的广大网友和各界朋友,表示衷心感谢!

2018-09-27 10:06

主持人:

我们也非常感谢王局长来到我们节目现场。在节目开始之前,请王局长您介绍一下全市水利工作的一些基本情况。

2018-09-27 10:11

嘉 宾:

好。市水利局是市人民政府水行政主管部门。主要职责是贯彻执行水利行业法律法规和方针政策,负责生活、生产经营和生态环境用水保障以及节约用水保护工作,承担防汛抗旱、河道管理、水土保持、农田建设、城乡供水、渔业生产和渔政管理、小水电开发利用、水利工程建设与运行管理等工作。围绕这些职能,我们按照中央提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的水利工作总方针,建设管理并重,防汛抗旱并举,因地制宜,改革创新,强力推进工作。
通过水利战线几代人的共同努力,也取得了比较大的成效。目前,全市建成各类水利工程10.26万处,建成大中小型水库106座,总调蓄能力达到3.79亿立方米;特别是冯家山水库市区供水、石头河水库市区供水两大供水工程建成,使市区地表水每天供水能力增加了24万吨。同时,建成城镇供水管网1700多公里,建成农村集中供水工程4000多处,分散式供水工程800多处,年供水能力达到9100多万吨,农村自来水普及率达到98%;建成水电站122处,装机容量15.7万千瓦;全市水产品产量达到7500吨/年;同时,建成岐山岐渭水利风景区、渭水之央等国家水利风景区8处,省级水利风景区6处,另外,这几年影响比较大的,渭河治理投资25亿元,特别是大家比较关注的渭河百里画廊。

2018-09-27 10:11

主持人:

现在大家不走高速公路,走这里风景很好。

2018-09-27 10:12

嘉 宾:

它是旅游观光线,既起到防汛作用,更主要是旅游观光线。

2018-09-27 10:12

主持人:

介绍这么多是方便老百姓的。很多网友关心宝鸡市水资源是什么情况,咱们利用水,库存有多少,大家更想了解一下。

2018-09-27 10:15

嘉 宾:

对,您问的问题比较专业。大家都知道宝鸡市两大流域。长江和黄河两大流域,以秦岭山脊为界分属黄河和长江两大流域,境内有河流330多条,多年平均降水量600毫米左右,在西部地区降水量好一点,跟南方比较,以及跟全国平均水平比较总量偏少。人均水资源占有量是990立方米,低于全省平均水平。

2018-09-27 10:15

主持人:

主要集中在陕南。

2018-09-27 10:16

嘉 宾:

对,跟全国比较,不到全国平均水平的一半。另外,宝鸡降水量集中在6到10月份,这三四个月时间是降水量占到全年降水量70%到80%。虽然降水量还可以,跟西部比较还可以,60%以洪水形式流失了。全市水资源量人均是990立方米,但是长江流域只有17万人,它的人均水资源量是关中地区的10倍。这样平均下来陕南虽然人口少,但是水资源占有量非常大,990立方米平均下来,按照经济社会发展供水需求,关中地区平均人均占有水资源很低,是这样的概念。这样说的话,宝鸡市是一个资源性缺水和工程性缺水并存的城市,工程中缺水,60%以洪水形式流失掉了。

2018-09-27 10:16

主持人:

宝鸡市跟西部地区比,刚刚够用,跟全国来比差一半,是水资源贫乏的城市。大家一定要注意节约用水。

2018-09-27 10:17

嘉 宾:

对,这个非常重要。

2018-09-27 10:17

主持人:

近年来,全市水利系统在解决农村安全饮水方面做了大量工作,请介绍一下。

2018-09-27 10:17

嘉 宾:

国家历来非常重视农村安全饮水方面,近十年以来国家投资比较大,工作力度比较强。我这有一个数字,“十二五”期间,全市建成饮水工程942处,解决饮水不安全人口95万多人。“十三五”期间,宝鸡市计划投资6.1亿元,实施农村饮水安全项目638处,计划改善提升101万农村人口的饮水条件,到2020年,全市农村集中供水率和自来水普及率达到99%以上。

2018-09-27 10:17

主持人:

还差一个百分点。

2018-09-27 10:18

嘉 宾:

目标定的比较高,为什么达不到百分之百,农村有特殊情况,通过移民可以解决一些问题,有一些特殊情况,自来水有一些问题。但是起码在水质安全达到一定的要求。    
自2016年以来,完成投资4.33亿元,建成农村饮水巩固提升工程729处,改善和提高了89.83万农村群众的饮水条件,其中受益贫困人口13.51万人,前三年目标任务超额完成。

2018-09-27 10:18

主持人:

今年宝鸡市水利工作的主要思路和目标重点是什么?

2018-09-27 10:21

嘉 宾:

2018年,全市水利工作按照柔性治水、系统治水新理念,我们提出这样的思路:统筹全境域、构建大水网、项目为主线、“三化促三同”的总体思路,大力实施城乡供水一体化、农田水利园区化、江河水域生态化“三化战略”,抓好防治水灾害、大干水工程、完善水设施、管护水资源、修复水生态、深化水改革、创新水科技、加强水管理,我们自己总结了“八项水务”。
大力推进十大工程,比如:城乡供水、水利园区、水生态建设等“十大工程”,“三同”是努力实现生活用水农村和城市同步,生产用水农业和工业同步,现在看到农业节水灌溉设施都很先进,滴灌、喷灌在农业园区很多地方很完备,节约用水发挥了很好的作用,我们提出生产用水和农业、工业同步。生态用水和景观同步,湖泊、河流要做成景观。
其中谋划的城乡供水一体化、农田水利园区化、江河水域生态化“三化战略”以及“十大水利工程”写入市委全委会工作报告、《市政府工作报告》和“四城”建设方案中,得到了市委、市政府的充分肯定。同时,城乡一体化供水工程被列入今年市政府承诺的为民兴办“十件实事”之一。
围绕上述思路和目标定位,结合生产生活生态用水需求和全市经济社会长远发展需要,系统谋划了一批打基础、管长远的重大水利项目。计划今后5-8年,投资338亿元,重点实施城乡供水、水利园区建设、渭河生态区建设、中小河流治理、水土保持生态建设、重点水源建设、水系连通、水生态建设、渔业养殖基地建设、智慧水务信息化建设“十大工程”1108个重点项目。通过项目推进,实现“三化”目标。

2018-09-27 10:21

主持人:

您提到城乡供水一体化,主要是农村居民跟城市居民实现了“三同”的目标。同时“十大水利工程”,刚才说到滴灌和喷灌等设施非常完备,咱们现在打造了十个农田水利园区,“江河水域生态化”,实施水生态建设,渭河生态区建设,中小河流域治理三大工程,对全市所有河流进行治理。“十大水利工程”跟我们简要介绍一下,哪“十大水利工程”?

2018-09-27 10:29

嘉 宾:

比方说实施城乡供水一体化,按照我们的布局是三个方面:比方说石头河沿岸,依托石头河市区供水,因为在眉县、蔡家坡一些地区,沿线有好多农村,要通过三四年时间把周边管网延伸到能够覆盖的农村地区,这是一块。第二块是渭北塬区,作为冯家山水库的水源,以歧山凤翔县周边地区,通过工程设施以及扩能提升改造这些措施延伸到农村地区。第三个城乡供水一体化是南北山区,麟游、太白、凤县这些地方能够实现城乡一体供水的,通过城乡一体集中供水实施,这就是城乡供水。
一个大工程里面的三个方面,当然每个方面里面还有一些具体项目,包括水利园区建设等等,还有中小河流治理,水土保持生态建设,重点水源建设,水系连通等等。

2018-09-27 10:29

主持人:

“十大水利工程”基本上能涵盖水务工作的情况,这个还比较全面。咱们推进城乡供水一体化,目前城市安全饮水工程的现状是什么,有哪一些存在的问题?

2018-09-27 10:32

嘉 宾:

从80年代开始改水,后来叫甘露工程,后来是以工代赈工程,现在搞的扶贫开发和安全饮水工程,各个时期,不同历史阶段叫法不一样,实际上都是解决农村自来水的事情。

2018-09-27 10:32

主持人:

这个是大工程。

2018-09-27 10:33

嘉 宾:

持续时间很长。目前这一块自来水普及率基本上达到百分之九十七八,这是一个现状。有一个具体数字全市建成饮水工程4000多处,累计解决了270多万农村人口的饮水困难问题。普及率达到97%、98%的概念。群众吃水难和水质不达标问题基本上得到解决了。当然还存在一些问题,因为农村过去国家经济实力有限,单位工程投资量强度比较小,受投资限制,农村这块工程大家都知道,属于国家补助性质的,户内建设需要老百姓自筹。

2018-09-27 10:33

主持人:

国家给一部分,群众给一部分。

2018-09-27 10:34

嘉 宾:

自筹有时候情况比较特殊或者有一些难度,工程建设标准相对跟城市工程比较还是偏低。所以存在一些问题,水质保障等等这些方面还需要进一步提升。存在的问题有四个方面:一个是一些地方水源保障率不高,前面说资金的限制,有一些水源打一口井,或者泉水做一个蓄水池,但是每到干旱季节水源就有问题了。

2018-09-27 10:34

主持人:

就得紧急送水。

2018-09-27 10:35

嘉 宾:

没有像城市供水有大水库,农村存在的问题就是水源不足,这是一个很突出的问题。水质达标率有待提升,农村供水比较分散。

2018-09-27 10:35

主持人:

东一户西一户。

2018-09-27 10:36

嘉 宾:

特别一个组一个供水系统,安全隐患还没有彻底解决。第三个就是管理维护这一块还存在一些问题,因为受管理经费等等方面的制约,管理人员工资得不到落实,有一些村上干部代管,当然村上干部也有他自己的事情,可能村干部有少量的补助,他的事务非常多,在管理这块也存在一些缺失。另外一个是维护经费,老百姓只管用,坏了以后维修基金也存在一些问题。
第四个是重复建设问题,一个村或者一个组一个供水系统,有的是几个村一套供水系统,这个造成有一些问题,不利于水质保障,可能还有一些重复建设。

2018-09-27 10:36

主持人:

有可能是自建的,自己给自己拉一个,当时也给补助了?

2018-09-27 10:36

嘉 宾:

也有,但是这种情况比较少,一般是国家补助,有一些群众自筹到位率高一点,有一些差一点。

2018-09-27 10:36

主持人:

因素比较多。

2018-09-27 10:36

嘉 宾:

对。

2018-09-27 10:36

主持人:

总之,咱们在不断努力,因为咱们现在达到98%,下一步进一步完善,把水质进一步提高,存在安全隐患的地方弥补掉,没有吃上自来水的,2020年达到99%。

2018-09-27 10:37

嘉 宾:

对。

2018-09-27 10:37

主持人:

我想问一下,现在实施城乡一体化背景是什么?

2018-09-27 10:38

嘉 宾:

国家也有这方面的要求,群众也有这方面的需求。由于各方面原因,一个是投资问题,再一个还有理念问题。比方给农村供水用量比较少。

2018-09-27 10:38

主持人:

一整套管网。

2018-09-27 10:39

嘉 宾:

投资很大,水费收入很低,涉及到投资效益问题,这个也是现实问题。中央提出乡村振兴战略,农村这一块中央高度关注,要让农村人跟城市人实现“三同”,这个非常必要。我们从去年开始谋划这一项事情。应该说是有基础,我开始介绍建成100多座水库,分布在全市各个地方,为城乡一体化供水提供了条件,有一些水源比较简陋,我们现在有水库。我们有水源做保障。
现在城乡一体化从条件上来讲,我前面讲冯家山、石头河以及县城建成自来水,周边广大农村管网稍加延伸就可以覆盖,就可以解决这个问题。比如石头河每年生产能力13万吨,实际上每天用量4到5万吨,水还有富余,完全有条件把供水管网延伸以后解决广大农村地区用水问题,这是从条件上具备的,因为中央有要求,群众有需求,同时我们还有基础条件。

2018-09-27 10:39

主持人:

这也是党的十九大把水利摆在九大基础设施之首,陕西省委十三次党代会和宝鸡市委十二届二次、三次全委会也是立足高质量发展要求,对水利工作提出更高更新的要求,已经成为水利行业确保贫困村脱贫的硬性指标,必须无条件的全面完成任务,从根本上完成水质的问题,也是推进城乡供水一体化的必由之路。刚才您也介绍了,咱们主要是有基础,上面有要求,群众有需求,结合在一起,提出了城乡供水一体化的战略。咱们成供水一体化项目遵循的基本原则和主要目标有哪一些?

2018-09-27 10:41

嘉 宾:

第一个原则优先使用地表水,就是具备地表水源条件的地方,不得使用地下水。浅层地下水不同程度存在污染,我们基本原则是优先使用地表水。

2018-09-27 10:41

主持人:

地表水来源是?

2018-09-27 10:42

嘉 宾:

雨水蓄水,市区用的是冯家山和石头河水库。第二个原则是高水高用、低水低用。冯家山这个水相对比较高,把它的水资源配置划为渭北,歧山、凤翔渭北园区。石头河水水头低,在眉县,主要是秦岭北麓以及渭河两岸。
主要目标是通过实施城乡供水一体化战略,提高农村集中供水率、城镇自来水管网覆盖行政村的比例、自来水普及率、水质达标率和供水保证率,这些都要得到全面提高。因为一体化供水具有这个条件。
到2020年,全市农村饮水供水保证率、入户率达到99%以上,供水工程的净化消毒设施配套率达到99%以上。远期考虑全市城乡用水量增加,实施石头河斜峪关水厂扩建工程和银洞峡水库引水工程,当然前期工作基本上完成了。

2018-09-27 10:42

主持人:

请王局长跟我们谈谈城乡供水一体化项目的总体布局是什么样的?

2018-09-27 10:43

嘉 宾:

其实前面已经提到了,总体布局上是按照三个方面:石头河一个片区,冯家山,南北山区。冯家山地形比较复杂,要统一一个水厂供水,工程难度和成本比较高,冯家山输水工程比较完善,蓄水能力比较好,水质也比较好,通过沿途水库作为直接水源。然后再建自来水场。 南北山区千阳陇县,冯家山水库在千阳陇县下游,作为陇县城乡供水主要水源。个别山区可能有一些问题,不能全面覆盖。一个是千河,千阳有很多小型水库,有一定基础,目前成一体供水比例比较高。南北山区县城是主要的,有重点镇周边的问题解决了,当然有个别偏僻的村庄可能通过单村的水源解决,能集中就尽量集中,这就是供水一体化总体布局。

2018-09-27 10:43

主持人:

没有供水条件的村就通过移民搬迁等等渠道进行解决。 2018年城乡供水一体化工程主要任务是什么?完成情况如何?

2018-09-27 10:45

嘉 宾:

2018年,统筹考虑水源布局、管网建设、机制建立、市场整合等,优先开发利用地表水,以渭河川道城乡一体化供水工程为重点,就是第一个部分秦岭北麓到渭河沿岸,今年这是重点。延伸现有输配水管网,因为农村过去管网有,现在把主管网跟农村供水管网连通,因为基础是有的,我们先易后难,这个地区条件比较成熟。我们以这个为重点,当然其他也在同时进行,在一体化方面主要的任务是这样的。比如今年总体目标是投资5.92亿元,围绕三个片区,有36个供水工程,涉及12个区县,受益人口68.92万人。

2018-09-27 10:45

主持人:

目前,城乡供水一体化工程进展如何?

2018-09-27 10:50

嘉 宾:

到目前为止,已经完成投资3.2亿元,建成28处,受益人口是50万。说具体一点,金台区金河、陵原集中供水工程,凤翔县县城及柳林镇供水工程大槐社净水厂,千阳县城区管网改扩建、草上供水,太白县牛家沟水厂,麟游县长益庙集中供水等建成; 渭河川道城乡一体化工程岐山县安乐、五丈原、眉县首善镇齐镇项目区、凤翔五指岭,岐山县北片区集中供水,眉县县城备用水源,麟游县县城供水项目,凤县唐藏镇、红花铺镇、留凤关镇,太白县塘口等16处供水工程基本建成,主体已经完成了。凤翔县东片联村、姚家沟镇区集中供水工程,陈仓千渭街道办、车站道北供水工程、高新区伐鱼河以东石头河联网供水工程、凤县凤州镇供水管网改扩建工程等5处工程已完成前期审批正在进行招投标和开工准备工作;石头河水库扶风县供水项目,陇县段家峡供水、冯家山西干泵站改造及供水工程等3个工程正在开展前期工作。

2018-09-27 10:50

主持人:

今年农村饮水脱贫攻坚工作的主要任务和进展情况如何?

2018-09-27 10:51

嘉 宾:

脱贫攻坚是当前一项政治任务。中央、地方都非常重视,老百姓也非常关注。水利部门主要重点解决农村灌溉条件以及安全饮水,这是一个基础保障工作。所以我们围绕改善农村水利设施调整以及农村安全饮水条件开展工作。围绕全市5个摘帽县,340个贫困村退出和7.5万贫困人口脱贫的目标,就扶贫脱贫攻坚市县两级多方筹集扶贫资金2亿元,实施与扶贫有关的供水工程299处,工程覆盖贫困村253个,其中改善提升了6.65万贫困人口的饮水条件,目前各项工作进展顺利。

2018-09-27 10:51

主持人:

建档立卡的6.65万人。

2018-09-27 10:52

嘉 宾:

对。今年做了一项重点工作,制定了《宝鸡市农村小型水利工程管护办法》,农村管护量比较大,要发动镇上、村上共同推进,才能把这项工作做好。坚持行业管理与镇村管理相结合、政府补贴与地方自筹相结合、服务外包与明晰产权相结合的原则,通过这三个原则做好水利工程管护工作。

2018-09-27 10:52

主持人:

一方面保障水利工程正常运转,一方面保障水利人员经费。

2018-09-27 10:53

嘉 宾:

对,目前经费基本上已经落实了,这个过去没有过,这个处于脱贫攻坚的考虑,在这方面筹措资金比以往力度都大。现在先做试点,采取以奖代补、设立村级水管员等公益专岗等办法,尤其贫困户,这个管护有一些技术含量,贫困人口里面应该有这样的能力,作为公益岗位让他管这个事情,先试点,然后逐步推开,今年在脱贫攻坚一方面建工程,一方面总结经验,汲取过去经验,解决重建轻管这个问题,把这两方面工作做好。   

2018-09-27 10:53

主持人:

如何推进和保障这个惠民工程?

2018-09-27 10:58

嘉 宾:

一个是坚持统筹调度。实行一把手负总责,局总工办牵头,负责全市项目前期策划谋划、管理评审、督促稽察等工作,按照工程现状及任务进度图斑表,挂图作战,强化统一指挥调度,各县区制定图斑表,挂图作战,逐一销号。市水利局成立“城乡供水一体化工程”建设领导小组和领导包抓县区工作制度,充分发挥牵头抓总作用,包抓县区领导坚持经常深入联系县区,统筹协调、强化调度,不定期深入项目现场,查看进度、现场办公、解决问题,并适时召开现场推进会,督促指导全市城乡供水一体化工程全面推进。县区依托自来水公司,有一些有农村供水管理站的成立专门工作机构,推动这些机构负责县区辖区内的一 体化工程的建设和管理。为了把工作做好要统筹调度。 
第二强化资金保障。民生工程主要是争取国家投资,包括中央和省上投资。

2018-09-27 10:58

主持人:

争取多投一点。

2018-09-27 11:00

嘉 宾:

对,地方的压力相对小一点。另外就是发挥社会资本。有条件,有能力,热心公益事业的企业家,我们做工作,来投资建设,当然也可以让你来收费管理,只要你管好,目的是一个。但是收费不能说想收多少钱就收多少钱,要物价部门审批,总之不能增加群众负担。
今年按照市政府常务会议的决定,我们成立了宝鸡市水利发展投资有限公司,我们叫水投发展,加快组建。通过盘活经营性资产,来融更多的资,进一步加大投入,实施前面讲的城乡一体化供水工程项目,做项目要有钱,一方面通过社会资本,另外是成立公司,目前做这项工作比较顺利的。
第三加强技术监督。所有工程严格按照工程“四制”管理,全面加强项目法人、建设单位、施工单位、监理单位的责任落实,对重大工程项目全部实行责任追究制,并制作公示牌将责任人予以公示,从而形成既密切配合又互相监督的质量管理体系。相关部门工作人员在工程建设过程中协助水利专家,搞好技术指导和服务,强化工程质量终生责任制管理,建立健全各项管理责任制,加大质量监督力度,严格中间检查和验收环节,及时处理施工中出现的问题,确保工程安全生产和工程质量。
第四严格目标考核。因为任务要完成必须强化目标考核,前面讲城乡供水一体化工程投资5.92个亿,已经写到政府工作报告里面。已经向社会公布了,这个必须要完成,没有任何回旋余地,我们把考核进一步强化,细化考核细则,考核办法修订,加大县区考核的分值,这块分值比往年加大, 增强各方面的责任心,强力推动,努力把这项工作做好。

2018-09-27 11:00

主持人:

“推进城乡供水一体化,打赢水利脱贫攻坚战”非常感谢王局长跟广大网友进行面对面交流,让我们了解了全市水行政主管部门职能以及所做的工作,对宝鸡市城乡供水方面所做的贡献。我知道解决农村安全用水问题,实现城乡供水一体化目标是一项长期的任务,节目刚开始您也介绍到了,从80年代开始,甚至从建国开始,咱们这项工作都没有间断,现在提出了更高要求,需要大家共同努力,我们也期盼我市城乡供水质量会更好。不管是城里和农村用得上好水和放心水,满足大家的生活、生产、工作的要求,非常感谢王局长与我们进行这样的交流,同时也感谢广大网友的参与。节目最后请王局长再给我们广大网友说几句话。

2018-09-27 11:02

嘉 宾:

谢谢主持人,谢谢各位网友。借此访谈机会,我再次对社会各界人士助力于全市水利工作,特别是城乡供水一体化工作表示衷心地感谢!在今后的工作中,我们将坚决贯彻好中省市的一系列决策部署,将城乡供水一体化作为一项政治任务、第一民生工程,积极践行为民服务的宗旨,努力创新工作机制,切实提高工作质量,特别是要打赢打好水利脱贫攻坚战,不辜负人民群众对美好生活的期盼,为把宝鸡打造成为最具幸福感的城市作出水利部门应该有的贡献!谢谢大家!

2018-09-27 11:02

主持人:

我们共同努力,各位网友,本期节目到此结束,感谢您的收看,我们下期再见。

2018-09-27 11:02

嘉 宾:

 

2018-09-27 11:02

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