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主题:人民防空服务城市建设

嘉宾:市人民防空办公室党组书记、主任 田虎成

简介:本期节目将讲解我市人防工作相关的内容。

主持人:马铭

时间:2018年10月31日 9:30-10:30

主持人:

各位网友大家好!这里是由宝鸡市人民政府门户网站进行的“在线访谈”直播节目,我是主持人马铭,今天我们访谈的主题是“人民防空服务城市建设”,我们请到演播室的嘉宾是市人民防空党组书记、主任田虎成同志。现在有很多网友正在在线收看我们节目,请您先跟大家打招呼。

2018-10-31 09:36

嘉 宾:

主持人好,各位网友、市民朋友,大家上午好!我是宝鸡市人民防空办公室主任田虎成,很高兴和大家互动交流,请大家多提宝贵意见。

2018-10-31 09:36

主持人:

非常感谢田主任抽出时间跟我们面对面交流,让我们多了解一下人民防空的形成。很多人对人民防空不是很清楚,什么是人民防空,还有它的含义介绍一下。

2018-10-31 09:37

嘉 宾:

好的,人民防空,简称"人防",也叫"民防"。我国人民防空的定义包括两个基本内涵。一是和平时期为防备敌空袭的需要,动员和组织人民群众所采取的相关准备措施和行动,即平时进行人民防空建设。二是战时为防御敌空袭的需要,动员和组织人民群众所采取的防护措施和行动,即开展人民防空袭斗争。随着国民经济、科学技术的发展,人民防空的功能在不断拓展延伸。目前,我们国家大部分城市已经把战时防空与平时防灾、减灾、救灾结合起来,人民防空办公室除了承担战时防备敌人空中袭击、减轻战争危害之外,在平时还承担了政府赋予的其他的处置应急、自然灾害、突发事故等方面的任务,人民防空正逐步向战时防空和平时防灾、减灾、救灾一体化的方向发展,正在逐步与国际民防接轨。国际上多把民众参与实施的战时防空与平时救灾相结合,称为"民防"。

2018-10-31 09:37

主持人:

我们知道宝鸡人民防空服务城市建设,特别是渭河人防隧道的提升改造,经二路30号人防地下停车场建成投运,为解决渭河南北交通压力、缓解经二路停车难发挥了重要作用。借此机会请田主任为我们简单介绍一下我市人防建设基本情况,整个简单介绍一下。

2018-10-31 09:39

嘉 宾:

好,宝鸡市是国家确定的二类人民防空重点城市,

2018-10-31 09:39

主持人:

一级和二级是什么意思?

2018-10-31 09:41

嘉 宾:

这个是中央军委确定的。宝鸡市人民防空办公室(民防局)是市政府直属机构和市国防动员委员会常设办事机构。内设秘书科、指挥通信科、工程管理与执法监督科、资产管理与平战结合科。下属单位:宝鸡市人防指挥信息保障中心、宝鸡市人防工程维护管理中心、宝鸡市人防招待所。其主要职责为:平时担负全市人民防空建设和政府赋予的防灾救灾任务;战时组织开展城市人民防空袭斗争。近年来,在市委、市政府和宝鸡军分区的正确领导下,我们认真学习贯彻党的十八大、十九大精神以及第七次全国人民防空会议精神,紧紧围绕“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务,对标市委市政府追赶超越奋斗目标要求,全力推进我市人防工作融合发展,人民防空建设取得了比较好的成绩。2000年、2005年,2010年,2016年我市连续四次被国家国防动员委员会表彰为“全国人民防空先进城市”。2016年我是惠进才市长参加会议,受到了习总书记和其他领导的接见。
    市人防办先后被国家人防办表彰为人防工程建设先进单位、人防机关“准军事化”建设先进单位和人防工程维护管理先进单位,多次被原兰州军区国防动员委员会,陕西省国防动员委员会,市委、市政府和省人防办表彰为“先进人民防空办公室”,这些荣誉,也是跟广大人民群众支持分不开。

2018-10-31 09:41

主持人:

听了田主任的介绍,宝鸡人防取得的荣誉确实很多,尤其是连续四次荣获“全国人民防空先进城市”,这充分说明我们宝鸡人防事业发展成绩显著。下面请田主任谈一下人民防空服务城市建设有哪些要求?

2018-10-31 09:43

嘉 宾:

城市建设与人民防空建设相结合,可以提高城市的总体防护功能,城市不光要建,还要防护,有一个抗毁能力的问题。人民防空在城市当中发挥重要的作用。平时要加快建设,结合城市可以为防灾减灾,在人口密集区改善交通状况。

2018-10-31 09:43

主持人:

主要利用地下空间。

2018-10-31 09:44

嘉 宾:

渭河唯一隧道就是宝鸡的,其他地方都没有这个。李克强总理在第七次全国人民防空会议上指出,要在新型城镇化中统筹推进人民防空建设。在《全国人民防空建设发展“十三五”规划》再次强调要坚持融合发展,把人民防空深深植根于国防建设和经济社会发展之中,实现战备效益、社会效益、经济效益有机统一。人民防空建设融入城市发展大局,是科学发展的必然选择,也是可持续发展的有效途径。

2018-10-31 09:44

主持人:

目前来讲宝鸡市人民防空建设发展的怎么样?

2018-10-31 09:45

嘉 宾:

市委、市政府高度重视人民防空服务城市建设工作,作为我们人防部门也积极作为,近几年来将人防建设融入宝鸡城市建设总体规划。特别在旧城改造,产业集聚区,特色地下商业区等重要地方都建有人防工程。市上制定了2010到2020的工程建设总体规划。
    按照规划实现同步规划,同步建设。渭河隧道2016年进行了提升改造,北边原来有四车道,现在改为九车道。汉中路火车站作为这一块的人防工程也比较集中。2016年到2017年还建了经二路30号人防地下工程,主要用于停车,地下负两层。还有民用建筑下面修的人防工程,这个量也比较大。

2018-10-31 09:45

主持人:

民用建筑储藏室和地下室是不是也属于人防工程。

2018-10-31 09:45

嘉 宾:

看人防标准用不用修,防护级别。

2018-10-31 09:45

主持人:

有技术上的严格指标要求。

2018-10-31 09:45

嘉 宾:

对。

2018-10-31 09:45

主持人:

咱们项目极大的促进城市发展的建设,经常可以听到一个词叫人防建设,给我们介绍一人防建设主要包括哪一些内容?

2018-10-31 09:45

嘉 宾:

主要指组织指挥、工程防护、疏散基地、专业队伍、宣传教育和人防"准军事化"建设等相关内容。 

2018-10-31 09:45

主持人:

防空从字面上来看,字面意思是防空袭,战时开展防空袭斗争的内容主要包括哪些?

2018-10-31 09:47

嘉 宾:

战时人民防空主要行动包括:运用预警通信手段和机动指挥平台实施组织指挥,让大家首先要知道敌人来空袭要拉警报,平时鸣这个警报让大家熟悉这个,战时不慌不乱,每年拉一次,市政府有一个要求,都是按照这个来做的。建立组织智慧平台,组织专业队伍,组织出动人防专业队伍消除空袭后果,组织城市居民快速疏散掩蔽等。过去有三个字走、消、藏,“走”就是疏散,“消”就是消除空袭后果,“藏”就是隐蔽。国家总体防空人民防空只是一部分,还有要地防空和野地防空。

2018-10-31 09:47

主持人:

人民防空的重要性、地位和作用我们怎么理解? 

2018-10-31 09:47

嘉 宾:

人民防空的地位和作用概括起来说是四句话:国防的重要组成部分;国民经济和社会发展的重要方面;现代城市建设的重要内容;是一项社会公益事业。 

2018-10-31 09:47

主持人:

社会公益事业,这个应该怎么来理解社会公益事业。

2018-10-31 09:47

嘉 宾:

比如提供的通道不收费,随便走。

2018-10-31 09:47

主持人:

人民防空的主要任务是什么?哪些原则是它必须遵循的呢? 

2018-10-31 09:50

嘉 宾:

人民防空的任务主要是:“国家根据国防需要,动员和组织群众采取防护措施,防范和减轻空袭危害”以及“保护人民的生命和财产安全,保障社会主义现代化建设的顺利进行”。人民防空建设的方针和原则就是:“人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针,贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。”

2018-10-31 09:50

主持人:

长期准备、重点建设、平战结合。

2018-10-31 09:50

嘉 宾:

为什么要长期准备,到时候就连不上了,因为有一个过程,所以要长期准备。

2018-10-31 09:50

主持人:

非常感谢田主任。我以前听我的一些朋友告诉我说人防部门其实是一个准军事化单位,有的人觉得部门有点神秘,现在是和平时期,人防也没有觉得有太大的作用,但实际上实实在在在保护你,就在你的身边,只不过大家不太觉察。我想问一下这个部门是如何管得,管理原则又是什么?是不是准军事化?

2018-10-31 09:51

嘉 宾:

人民防空是准军事化建设单位,这是国家定位的。人民防空办公室是各级政府的一个重要的工作部门,在人防机关实行“准军事化”管理比较严格、也比较正规,也就是半军事化性质,所以大家感觉比较神秘。

2018-10-31 09:51

主持人:

因为很多牵扯到保密的。

2018-10-31 09:51

嘉 宾:

有一些不能太宣传。要做无名英雄。

2018-10-31 09:51

主持人:

管理原则是什么?

2018-10-31 09:53

嘉 宾:

原则是这样的
     一是实行军政双重领导的管理原则。就是“县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。”主要是体现了军政双重领导、密切配合的关系。
     二是实行属地管理的原则。就是“县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。”宝鸡市人民防空办公室只管你这个区域的,不能管到外面去。这体现了人民防空工作实行区域管理、属地管理的原则。   
      三是按照各自职责分工互相配合、互相协作的原则。“县级以上各级人民政府的发改、规划、建设等有关部门在各自的职责范围内负责相关的人民防空工作。”这句话是《人民防空法》里面讲的。之所以这样规定,主要是体现人民防空工作既是国防的组成部分,又是国家经济建设、城市建设的组成部分,要完成人民防空工作,政府各有关部门必须通力合作、互相配合才能做好。

2018-10-31 09:53

主持人:

前面跟我们介绍了一下人民防空的含义是什么,遵循的原则是什么?目前宝鸡市人防建设的情况。谈起人民防空,在一些人的印象中就是深挖洞,我记得小时候深挖洞是准备打仗。和平年代是以经济建设为中心,还要不要搞人防建设?在和平时期的意义在哪?

2018-10-31 09:53

嘉 宾:

坚决要搞,因为是国防的组成部分。

2018-10-31 09:53

主持人:

您刚才说平战要结合,长期准备。

2018-10-31 09:56

嘉 宾:

不但要搞,还要大力加强人防建设。当今世界,和平、发展是主题,国际形势保持总体和平、缓和、稳定的基本形态,但天下还不太平,霸权主义、强权政治和新干涉主义逐渐抬头,世界依然面临着现实和潜在的战争威胁。我国周边安全形势复杂和严峻,一些西方国家持续加大对我国进行战略遏制和围堵,美国推行亚太“再平衡”战略和“印太”战略;海上方向安全面临的现实威胁呈上升趋势,这就要求我们必须加强国防和军队现代化建设。
    从这个角度来讲人民防空建设非常重要。既要赢得未来战争胜利的重要力量,又是遏制战争的重要手段。随着空袭武器的更新换代,保护人民生命财产安全显得更为重要,特别是信息化空袭兵器的发展,空袭已成为高科技战争的主要手段,现在战争没有前方和后方,从而使防空不仅越来越困难,而且越来越重要,防空作战的成败已成为高技术局部战争胜负的重要因素。我们说人防建设不可能一蹴而就,需要长期的建设和积累,才能在战时发挥作用,才能保护群众。如果平时不进行建设,等到仗真的打起来了就为时太晚。所以,在平时我们只有不断加强人防建设,做好国防动员准备,实现中华民族伟大复兴的中国梦才有可靠的安全保障。

2018-10-31 09:56

主持人:

目前国际上周边形势,尽管在和平年代依然要有危机意识。现在都是高科技战争,过去修防空洞,敌人轰炸机来了可以隐蔽起来,现在都是高科技武器,人防工程到底能不能防住,我们的人防工程还有没有用,还能防得住敌人空袭吗?

2018-10-31 10:06

嘉 宾:

防空有标准,是国家研究出来的标准,防多少都是有标准的,当然有一些不便于讲。谈到了现代战争条件下还要不要搞人民防空建设的问题。

2018-10-31 10:06

主持人:

还是很有必要的。

2018-10-31 10:07

嘉 宾:

对。我们先来看看现代高技术局部战争有什么特点。南联盟科索沃战争,78天的轰炸,但是前南联盟的防空洞保证了当地老百姓的安全,这个是非常典型的防空工程发挥重要作用的典型战争案例。

2018-10-31 10:07

主持人:

科索沃战争应该在90年代。

2018-10-31 10:07

嘉 宾:

对。一是战争形态与作战样式发生了根本变化,空袭已不再是战争的序幕,而是贯穿战争全过程,作战行动将在各个层次、各个方向、各个领域同时进行。二是信息化使空袭作战更突然、更精确、更具破坏性。现代战争中由于运用全方位的侦察预警手段与高精确制导技术,空中打击命中精度越来越高,破坏力越来越大。三是空袭不再仅局限于军事目标,它还更偏重于摧毁政治目标、经济目标、民生目标与民众心理。
  随着精确制导武器的出现,一些人往往存在一种误区,认为人防工程在现代战争中难以起到有效作用了。事实证明,有矛就有盾,不管是过去、现在还是将来,刚才举的科索沃战争,人防工程仍然是现代高技术条件下组织群众防护与敌空袭作战的重要战场和阵地。因为人防还有疏散基地,疏散到附近地区。工程方面来讲,人防工程保护对象当然是居民,军事是有野战防空。

2018-10-31 10:07

主持人:

三个防空结合起来。

2018-10-31 10:10

嘉 宾:

对,所以人防工程对常规武器以及战争自身灾害的防空作用非常大,也被实践所证明。根据联合国公约,敌方不可能用大量的精确制导武器攻击手无寸铁的百姓和民用目标,威力巨大武器价值也很高。防空工程就发挥重要的作用。
    其次,人民防空工程对高技术常规武器也具有明显的防护作用。因此对民众、居民、群众来说,人民防空工程是能起到很好的防护作用的,反过来说,如果没有人防工程,没有防护,势必大大削弱国家的国防能力,更主要的是危害我们人民群众的安全,危及国家的安全。
   第三,人防工程可以在遭受核袭击时大大减少人员伤亡。在防灾救灾方面也可以发挥作用,包括地震人防工程都是完好无损的。

2018-10-31 10:10

主持人:

地震影响会小一些。

2018-10-31 10:10

嘉 宾:

对。

2018-10-31 10:10

主持人:

不是离地心更近一些吗。

2018-10-31 10:10

嘉 宾:

这个实践证明,包括唐山地震所有防空工程都是完好的。

2018-10-31 10:10

主持人:

根据专家估算,在受到核袭击时,没有防护准备的情况下,能够生存下来的人不超过30%;在有人防工程充分掩蔽的情况下,则有80%的人可以生存下来。这是专家的估算,说明人防工程是非常重要的,平时一定要加紧建设好,这样才能在危机来临的时候不至于手足无措,有完整的防护,大大减少损失。

2018-10-31 10:12

嘉 宾:

对。

2018-10-31 10:12

主持人:

现在我们建的防空地下室、地下停车场也可以减少核武器的伤害吗?

2018-10-31 10:12

嘉 宾:

那是完全可以的。这个是按照人防工程标准建设的,要有防护门,有通风设备,人在下面必须要通风,还有滤毒器。 

2018-10-31 10:12

主持人:

我们国家人民防空的发展历程是怎样的?能借这个机会给我们介绍一下吗? 

2018-10-31 10:14

嘉 宾:

我们起步比较早,在中央苏区的时候就开始有防空,或者在延安也挖了很多防空洞,1950年10月31日,也是防空纪念日。由周恩来总理就全国防空问题,向毛主席和党中央提出请示报告,当日,即经毛主席批准,标志着新中国人民防空工作创立。2011年7月2日,经中央批准,将10月31日定为中国人民防空创立日,就是今天。
  建国之初,在毛主席的指示下,国家成立了人防机构,当时,周总理亲自抓人民防空工作,后来还有“深挖洞、广积粮、不称霸”,大抓人防建设,那个时候全民都抓,当时根据国际形势情况来抓防空工程建设。为我国人民防空奠定了强大的基础,那个时候防空建设相当于几十万部队,起到震慑的作用。
    邓小平同志提出人民防空要平战结合,就是以经济建设为中心,平战结合使人民防空事业走上了一个和平发展的道路。九十年代初,爆发了海湾战争,江泽民同志提出人民防空事业搞得好不好,关系国家发展的战略全局,把人民防空的地位作用提升到新的位置。进入新世纪国家安全变得更为复杂,胡锦涛同志提出“人民防空建设要与城市建设紧密结合,提升城市防空能力要走融合式发展的道路”。党的十八大以来,习近平总书记提出军队要能打仗、打胜仗,要听党指挥,这给人民防空事业提出新的更高的要求。我前面也讲了,总书记在第七次人民防空会议上讲的,人民防空是国之大事,是国家战略,是长期战略,又提高到更高的要求。

2018-10-31 10:14

主持人:

城市的防空袭安全离不开人防建设,没有人防的城市不是安全的城市,没有人防的城市不是和谐的城市。人民防空永远是共和国牢不可摧的地下长城。

2018-10-31 10:14

嘉 宾:

对。

2018-10-31 10:14

主持人:

通过刚才您前面的介绍,我们对人防建设有了一个全面的了解,那么,请你谈谈宝鸡人防建设的工作是怎么做的?

2018-10-31 10:19

嘉 宾:

1962年8月,成立了宝鸡市人民防空委员会,下设是办事机构,这标志着我市人防办事机构的成立。当然之前宝鸡市防空工程1950年也开始了,当时公安局管这个事,这个时候成立了独立机构。我市人防事业同我们国家人民防空一起走过了风雨里程,经历了初创阶段、恢复重建、全民建设、调整改革、创新发展5个历史时期。
    改革开放以来,特别是“十五”以来,我市各级党委、政府、军事机关和人防部门,坚持以军事斗争人防准备为龙头,以提高基于信息系统的防空袭体系能力为重点,以全面融入经济社会发展为主线,深入推进职能转变,全面推进转型升级,积极推进融合式发展,努力形成体系型、融合型、服务型、集约型、学习型的现代化人民防空体系。同时构建网络化指挥系统,完善情报预警报知系统,包括报警,就是前面说的警报器。研究综合防护应用新技术,加大地下空间开发利用,丰富宣传教育形式,加强人才队伍建设,在陈仓大地上筑起一道新的地下长城,为保卫人民生命财产安全、促进经济社会发展做出了贡献。具体来说有几个方面:
   一是高效快速的组织指挥体系初步形成。通过几代人防人的共同努力,全市基本建立起了军地联合、平战结合、统一高效的人防指挥场所和指挥体系,完善了人防专业队伍,建立了防空防灾联动机制,同时建立了市县互通互联的有线无线通信网,也是走在全省前面。
   二是依靠项目推动提升人防信息化水平。全市建成了信息化系统,构成了以电动电声警报器为主,手摇、多媒体为辅和固定与机动、统控与分控相结合的警报发布网络。与此同时,制定信息系统发展规划,对信息化建设加大落实力度。这里面有一个比较好的例子,我市人防办主动作为,在汶川大地震中,积极参加抢险救灾应急指挥信息保障工作,为此我本人受到了国家人防办的表彰,市人防办被市委表彰为“抗震救灾先进集体”。
   三是国防观念和人防意识在全社会深入人心。各级积极推进人防宣传教育“进机关、进学校、进企业、进社区、进网络”,我们叫“五进”。这几年主要在学校,中小学开展防空知识,包括技能训练,包括火灾应急,如何撤离,包括一些基本知识和技能,包括自救和呼救这方面也做了很多工作。全市是24个学校都在做这个。在全市初中是全面开展的。咱们也投入了很多资金,宣传资料、书本、防空常识,材料也发下去,也培养了防空教师,就是每个学校配备一名懂防空知识的老师,

2018-10-31 10:19

主持人:

要经常宣传普及。

2018-10-31 10:19

嘉 宾:

对。市民是通过社区进行宣传,大范围通过电视台和宝鸡广播电视台新闻网。    
  四是服务经济社会发展能力进一步增强。随着全市经济社会的快速发展,我市人防工程人均面积也在大幅增长。疏散基地、应急避难场所进行了很多建设。主要和有关部门是资源共享,实现共同管理,主要为了发挥它的经济效应和社会效应。

2018-10-31 10:19

主持人:

在新形势下我们宝鸡人防发展思路和发展目标又是什么呢? 

2018-10-31 10:21

嘉 宾:

在新形势下,为了认真贯彻落实党的十九大精神,在深入调查研究,广泛听取意见,集思广益,在总结过去经验的基础上,陕西人防确立了要“服务国防建设、服务经济发展、服务城市建设、服务人民群众”,简称“四个服务”的发展思路。目前我市各级人防部门按照“四个服务”来安排工作、部署任务,面向基层、面向群众,面向社会做好服务。全市人防系统着力“强素质、转作风、抓落实、促和谐、立形象”, 在社会上有了一个良好的形象,一个“心齐、气顺、劲足、业兴”的发展态势已经或正在形成。

2018-10-31 10:21

主持人:

这是一个很好的发展方式和方向,那能不能请田主任把人防建设如何服务经济发展着重给大家介绍一下。

2018-10-31 10:22

嘉 宾:

人防建设服务经济发展,就是要把人防建设纳入国民经济和社会发展规划,纳入政府任期目标,与任期目标和年度目标一起部署安排;把人防建设与经济社会发展的各项任务结合起来,把经济社会发展的重要经济目标与人防建设结合起来,使人防要求在经济社会发展中得到充分体现。
  人防建设服务经济发展,就是要推动人防资源向市场化转型,鼓励开发利用人防工程。平时向民用开放不能闲着,要发挥它的作用,比如停车等等,有一些还有地下超市。要深化人防工程产权制度改革,拓宽投融资渠道,吸引社会资金参与人防工程建设;要深化人防工程经营管理模式改革,加快推行租赁经营、合作经营,提高运营效益,增强人防事业发展的生机和活力。我们这一年地下人民防空利用产值每年是2000多万,这个当然还要提升。
   人防建设服务经济发展,就是要推动军民融合发展,统筹经济建设和国防建设,进一步做好军民融合式发展这篇大文章。推进融合深度发展,关键是要提升融合层次,完善融合机制,拓宽融合领域,推进人防与经济社会发展深度融合。在我市各级人防部门的努力下,目前,宝鸡人防建设正在逐渐成为助推我市经济增长、“四城建设”的一支生力军。比如说,正在建设的工程项目,就引资和整合资金近7亿元,为促进我市经济发展起到了较好的作用。

2018-10-31 10:22

主持人:

好的,我有一个疑问,您刚才说人防资源要向市场化转型,投资人防建设的话,它的收益怎么样?比如说它通过什么样的形式收益?是通过在和平年代把它作为地下停车场这样的方式吗?

2018-10-31 10:24

嘉 宾:

停车场只是一个方面,社会投资人防工程这几年外地来搞的比较多,但是城市规划不一定和这个能结合起来。

2018-10-31 10:24

主持人:

得看具体情况。

2018-10-31 10:24

嘉 宾:

有一些人在经二路上投资,经二路已经改造。停车场只是一个方面,有一些地下开商业街、商场等等都可以。主要用于经营这方面都可以。

2018-10-31 10:24

主持人:

主要原则是谁投资谁使用。

2018-10-31 10:25

嘉 宾:

对,我们人防部门指挥。

2018-10-31 10:25

主持人:

在和平的时候它可以用于其他的用途,在这个方面可以有收益,但是如果战时到来的时候它就成为一个防空洞的模式,是可以这样理解吗? 

2018-10-31 10:25

嘉 宾:

是的,平战转换。

2018-10-31 10:25

主持人:

主要用于老百姓防空隐蔽。

2018-10-31 10:25

嘉 宾:

对。 

2018-10-31 10:25

主持人:

我觉得这个还是很有前景的,是国家允许的吗?

2018-10-31 10:25

嘉 宾:

允许的。

2018-10-31 10:25

主持人:

我们说了第一个人防是如何服务经济发展的,我们知道人防建设还要服务城市建设,那么人防建设与城市建设它们两个是如何结合的呢? 

2018-10-31 10:26

嘉 宾:

人防建设服务城市建设,就要高度重视地下空间资源的开发利用,可以节省土地,一亩地可以用两层,两层就是两亩,提高土地使用率。将人防工程建设规划纳入城市总体规划,做到地上地下同步规划、同步建设。人防建设与城市建设相结合,一是可以提高城市的总体防护功能,增强地面建筑的抗震能力,减轻灾害程度;二是可以缓解城市人口密集、地面交通拥挤的矛盾;三是可以提高城市土地利用效率、充分开发利用地下空间,保护生态环境,促进资源的优化配置和可持续发展;四是可以扩大基础设置容量、改善城市生态、完善城市功能,也是现代化城市建设的必然要求。

2018-10-31 10:26

主持人:

我们话题也得到一些网友的响应,在过程当中有网友向您提问。经常听到结建工程,觉得很陌生,希望您讲一讲到底什么是结建工程?

2018-10-31 10:26

嘉 宾:

结建工程是简称,就是结合民用建筑修建防空地下室。

2018-10-31 10:26

主持人:

修建结建工程有什么好处和法律规定。

2018-10-31 10:27

嘉 宾:

按照《人民防空法》要求,在高层楼下必须修建人民防空。

2018-10-31 10:27

主持人:

每一栋工程都要修建。

2018-10-31 10:28

嘉 宾:

对,特别是高层楼下,因为高层建筑要挖地基挖的比较深,结合起来,这个就是刚才讲的有利于土地节约利用。也可以增强抗毁能力,楼房也比较坚固。也便于在战时楼内市民便于隐蔽,迅速撤下来就在地下,不需要跑远路,不然在跑的过程中还要受到伤害。

2018-10-31 10:28

主持人:

法律规定什么?

2018-10-31 10:29

嘉 宾:

结合民用建筑修建防空地下室,也就是我们平常在高楼底下看到的地下停车场,或者我们在多层楼底下看到的地下室,这些工程就是结建工程,建设这些结建工程可以增强楼房稳定性、提高地面建筑防震抗毁能力的需要。防空地下室建在楼房底下,出入方便,一旦遭受袭击,便于楼上人员及附近群众可迅速就近掩蔽,可以大大减少人员伤亡。结合民用建筑修建防空地下室,能够增加使用面积、节约土地,开发利用后能够充分发挥经济效益和社会效益。
  法律方面规定是:县级以上人民政府所在地的城市,应按规定修建防空地下室。防空地下室由建设单位修建,纳入基本建设计划。防空地下室必须与地面建筑同步规划、同步设计、同步施工。城市规划区内的新建民用建筑,要依法同步修建防空地下室,无法同步建设的,要依法缴纳易地建设费,由人防部门组织易地建设。

2018-10-31 10:29

主持人:

就是盖一个楼不容易,要同时把地下室建起来?

2018-10-31 10:29

嘉 宾:

是的,要经人防部门审核,按照标准建防空地下室。

2018-10-31 10:29

主持人:

每年7月14日要拉响防空警报,提醒我们牢记历史,勿忘国耻。请田主任给我们谈谈防空警报这方面的情况?

2018-10-31 10:30

嘉 宾:

好的,每年7月14日,我市都要依法试鸣防空警报,这是为了纪念宝鸡解放。国家规定防空袭警报信号分为预先警报、空袭警报、解除警报三种。
  预先警报:是预先告知人们敌人即将空袭城市,要求做好防空袭的各项准备工作。音响信号规定:鸣36秒,停24秒,重复三遍为一个周期,时间为3分钟。

2018-10-31 10:30

主持人:

老百姓要做好哪一些准备呢?

2018-10-31 10:31

嘉 宾:

居室人员要关闭门窗,切断电源,熄灭炉火,关闭煤气、液化气等,带好基本用品撤离。这是预先警报。
  空袭警报:是敌空袭兵器已临近城市,空袭即将或已经开始,警告人们迅速按照要求采取隐蔽措施。音响信号规定:鸣6秒,停6秒,重复15次为一个周期,时间为3分钟。空袭警报鸣响时,携带好个人防护器材和应急包,迅速进入人防工程内或按事先选定的地方就地疏散或隐蔽。
  解除警报:是空袭已经结束,空袭警报解除。音响信号:连续长鸣1长声,时间为3分钟。

2018-10-31 10:31

主持人:

每年拉警报的时候波及范围,一个警报市区都能听到吗?

2018-10-31 10:31

嘉 宾:

98%都能听到。

2018-10-31 10:31

主持人:

只是市区吗?

2018-10-31 10:31

嘉 宾:

对,是市区。

2018-10-31 10:31

主持人:

每年好像都能听到,大家都事先做了通告这是什么意思。咱每年都拉,只是确定7月14日,大家都知道。

2018-10-31 10:31

嘉 宾:

对。在紧急情况下市政府也可以决定的,有重大灾害和紧急情况市政府决定,我们都可以拉。

2018-10-31 10:31

主持人:

如果平时拉警报有可能是真的。

2018-10-31 10:31

嘉 宾:

对。

2018-10-31 10:31

主持人:

肯定有紧急情况了。7月14日是固定的让市民了解防空知识,知道防空警报是干啥用的。这根弦绷着,增强人民的防空意识。

2018-10-31 10:32

嘉 宾:

每年听到警报,不知道声音变化是什么意思。我们可以在7月14日辨认一下,预先警报听一下。假如我们听到警报了,我们应该往哪跑。

2018-10-31 10:32

主持人:

要就近隐蔽,因为人民防空服务城市建设工程上面有标志,

2018-10-31 10:33

嘉 宾:

非常感谢田主任今天来到我们的演播室,为我们介绍了很多人防知识、宝鸡人防发展成就和做法,介绍了我市人防做好四个服务,为“四城建设”做贡献的情况,还回答了网友的提问,大家对宝鸡市人防发展情况有了大致了解,还了解了警报,每年7月14日是什么意思,如果大家对这个话题感兴趣,可以在宝鸡市人民政府门户网站宝鸡市人民防空办公室的官方网站留言,我们有工作人员也为您作出详细的答复,再次感谢田主任做客在线访谈演播室,本期节目到此结束,我们下次再见。 

2018-10-31 10:33

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