time()
您的当前位置:首页 > 在线访谈

主题:解读《宝鸡市促进科技成果转化若干措施(试行)》

嘉宾:市科学技术局副局长 马新广

简介:本期节目将重点解读《宝鸡市促进科技成果转化若干措施(试行)》,并介绍与科技成果转化相关的政策。

主持人:马铭

时间:2019年3月21日 9:30-10:30

主持人:

各位网友大家好,欢迎您收看宝鸡市人民政府门户网站为您现场直播的“在线访谈”节目,我是主持人马铭。我们邀请到了宝鸡市科学技术局副局长马新广为我们详细解答。今天,我们访谈的主题是:解读《宝鸡市促进科技成果转化若干措施(试行)》,(以下简称《若干措施》)。马局长您好,欢迎您做客“在线访谈”节目,请您先跟大家打个招呼。

2019-03-21 09:39

嘉 宾:

 主持人好!各位网友、朋友们早上好!非常高兴通过市政府网站"在线访谈"栏目,与广大网友进行在线交流。我是宝鸡市科学技术局副局长马新广。首先,向关心支持我市科技事业发展的广大网友、科技工作者、各界朋友表示衷心感谢!

2019-03-21 09:39

主持人:

 非常感谢马局长来到我们节目现场。在节目开始之前,请您先介绍一下科技局的工作职能,好让我们的广大市民朋友对科技工作有一个基本了解。

2019-03-21 09:40

嘉 宾:

科技局的主要工作职能有五大块:

    一是制定科技发展规划和相关政策并牵头实施,从宏观方面对科技事业发展进行引导;
    二是组织科技计划管理,协助企业申报各级科技项目并履行政府监督管理职责;
    三是负责科技成果管理,对科技奖项、科技成果进行申报、登记、评定和保护开发;
    四是组织区域科技创新体系建设,引导企业研发机构和社会公共科技服务体系建设;
    五是引导和推进科技型企业和科技园区建设工作。

2019-03-21 09:40

主持人:

 五大方面的职能。那在过去一年里,市科技局在科技成果管理方面有哪些工作成绩?

2019-03-21 09:42

嘉 宾:

 在过去一年里,一是深入开展“两行”活动,也就是专家企业行、企业高校行,与清华大学签订了新一轮产学研合作协议,开启了我市产学研合作的新进程,产学研合作持续深化;二是积极开展科技奖评审、推荐工作, 有3项科技成果荣获2018年度国家科学技术奖,获奖数量与质量创历史新高,科技奖励成效明显;三是加快完善政策措施,强化科技成果转化。制定出台了《宝鸡市促进科技成果转化若干措施》,也就是今天我要给大家解读的政策。在接下来的访谈中我会将《若干措施》进行详细解读。

2019-03-21 09:42

主持人:

 通过您的介绍,我们也了解到,主要工作架起了企业与专家、高校的桥梁,咱们也获得了份量比较重的科学奖项。第三方面也出台了《若干措施》。

    在开始介绍《若干措施》之前,请您先给我们普及一下科技成果转化工作的一些基本概念,顾名思义大家比较了解,科技成果转化,但是怎么转化?今天要宣传解读的是关于科技成果转化的政策,首先了解到什么是科技成果?

2019-03-21 09:44

嘉 宾:

 科技成果根据其性质可分为三大类型:(1)基础理论成果,是指在基础研究和应用研究领域取得的新发现、新学说,其成果的主要形式为科学论文、科学著作、原理性模型或发明专利等。(2)应用技术成果,是指在科学研究、技术开发和应用中取得的新技术、新工艺、新产品、新材料、新设备,以及农业、生物新品种、矿产新品种和计算机软件等。(3)软科学成果,是指对科技政策、科技管理和科技活动的研究所取得的理论、方法和观点,其成果的主要形式为研究报告。

2019-03-21 09:44

主持人:

 我们该如何理解科技成果转化,是不是要转化为生产力?

2019-03-21 09:44

嘉 宾:

 简单来说,就是各类成果的应用,包括后续的试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料,发展新产业等活动。

2019-03-21 09:44

主持人:

 那科技成果转化有哪些方式途径?

2019-03-21 09:47

嘉 宾:

 转化途径大概两方面。一个是直接转化,另外一个是间接转化。直接转化比如:(1)科技人员自己创办企业;(2)高校、科研机构与企业开展合作或合同研究、开展人才交流、或者建立沟通交流的平台。间接转化主要是通过各类中介机构来开展,(1)包括通过专门机构实施科技成果转化;(2)通过高校设立的科技成果转化机构实施转化;(3)通过科技咨询公司转化。

2019-03-21 09:47

主持人:

 大体就是这几个方面。

2019-03-21 09:47

嘉 宾:

 是的。

2019-03-21 09:47

主持人:

 在转化的过程中经常遇到哪些问题?

2019-03-21 09:48

嘉 宾:

 经常遇到的问题大概是有两个方面:一个是科研成果本身不够充分,科技含量不高、有待完善、或者实施转化困难;二是成果所有权不明晰,这点在高校表现得尤为明显,当成果完成人有转化意愿的时候,作为成果完成单位的高校态度却模棱两可,于是便形成了一种制度上的障碍;还有一种形式就是信息平台的匮乏和不完善,不能保障成果拥有方和成果需求方间消息的有效性、时效性和针对性,不能使两方很好地互通有无,从而形成信息渠道上的障碍。

2019-03-21 09:48

主持人:

 转化过程中主要涉及到哪些主体?

2019-03-21 09:49

嘉 宾:

 广义来讲,主要包括成果拥有方、成果转化平台和成果需求方这类主体。具体来说,成果需求方主要指企业,拥有方主要是指科研机构、高校,转化平台则包括中介机构和第三方技术服务机构,中介机构主要包括科委成果推广机构、技术成果交易会、科学园、创业园、孵化器、生产力促进中心等等。另外,还有起桥梁和保障作用的政府。

2019-03-21 09:49

主持人:

 对全盘进行统筹。刚才您说了这么多,咱们在科技成果转化过程中会遇到一些问题,您认为成果转化最关键的问题是什么?

2019-03-21 09:50

嘉 宾:

 帮助解决成果完成单位和完成人的利益分配问题,利益分配不妥当,完成人和完成单位就会失去转化成果的积极性,从而使得成果搁置,造成科技资源浪费。好多研究出来了,利益分配不均,把成果束之高阁。

2019-03-21 09:50

主持人:

《若干措施》是如何来解决这一主要问题的?

2019-03-21 09:53

嘉 宾:

 从原则上来说:一是坚持问题导向,着力解决当前制约我市科技成果转化的突出问题。二是坚持市场导向,发挥市场在科技成果转化中的决定性作用。三是坚持价值导向,着力激发科技人员在科技成果转化中的内在动力。具体的内容我将在接下来的访谈中为大家详细介绍。

2019-03-21 09:53

主持人:

 好的,咱们今天主要解读《若干措施》,请您首先为我们介绍一下《若干措施》出台的背景和依据是什么?

2019-03-21 09:54

嘉 宾:

 从现实上来讲,陕西作为科技教育强省,科技资源丰富,但主要集聚在西安的高校和院所。宝鸡作为陕西工业重镇,科研院所匮乏,科技成果数量少,转化率低,大型企业的成果转化平台虽自成体系,中小型企业却仍缺乏成果转化平台。 为了建设聚集科技资源的洼地,这就需要吸引各种成果在宝鸡转化。

2019-03-21 09:54

主持人:

 宝鸡也是很好的试验基地。

2019-03-21 09:57

嘉 宾:

 地级市来讲宝鸡还是非常不错的。吸纳外地成果在宝鸡转化,吸引外来科技人员带科技成果在宝鸡转化,打通高校院所与企业的链条,着力解决制约我市科技成果转化存在的高校院所与企业及市场之间结合不够紧密、企业在科技成果转化中的主体作用发挥不够,科技成果供求双方信息交流不畅,科技成果处置、收益分配机制不完善,成果转化中介服务体系不健全等问题。主要是解决这些问题,实际上这些问题也就是宝鸡目前存在的实实在在科技创新方面的问题。

    从法律上来讲,2005年《中华人民共和国促进科技成果转化法》出台之后,我省出台了《陕西省促进科技成果转化条例》。2016年9月,省委、省政府召开全省科技创新大会,出台了《陕西省促进科技成果转化若干规定(试行)》简称陕“九条”。 2017年,又出台了《陕西省促进科技成果转移转化行动方案》以下简称《行动方案》。省人大从法律视角的《条例》、省政府的陕“九条”和《行动方案》构成了我省促进科技成果转化的“三部曲”,形成了相对完整的促进科技成果转化的制度体系。
    在这个基础上,根据省政府出台的陕“九条”以及市领导指示精神,根据宝鸡市的具体实际,我局牵头起草了《宝鸡市促进科技成果转化若干措施(试行)》,已于2018年12月5日发布实施,这就是整个出台的背景。

2019-03-21 09:57

主持人:

 不论从法律层面来讲还是现实角度来看,《若干措施》的出台都势在必行。很多网友关注《若干措施》的具体内容,首先给我们介绍一下。

2019-03-21 09:59

嘉 宾:

 《若干措施》主要由十个部分组成,我们又叫做宝“十条”,与省上的陕“九条”相对:一是完善科技成果定价机制。这一条与省《若干规定》基本一致,就是推动科技成果"三权"(科技成果处置权、收益权、使用权)改革,下放科技成果的定价权。二是落实科技人员科技成果转化激励政策。就是提高成果完成人和成果转化有功人员的奖励收益。三是加快科技成果产学研协同转化。鼓励企业与高等院校开展产学研合作,建立产学研深度融合的新型研发中心。四是推动科技成果共享转化。支持鼓励市内企业与省内外高校院所组建产业技术创新战略联盟。五是支持科技成果来宝转移转化。鼓励市域外科技人员带科技成果来宝创办科技型企业。六是鼓励我市企业吸纳市域外科技成果。支持我市企业采用多种形式吸引市域外科技成果来宝鸡转化。七是支持企业自有科技成果转化。分别对自有资金转化、贷款转化、首台套产品提出对应奖励政策。八是加大科技成果转化服务机构扶持力度。鼓励从事科技成果转化中介服务,鼓励创办成果转化服务机构。九是加大科技成果转移转化财税支持力度。全面落实好中省有关促进科技成果转移转化的财税政策。适当增加市创新型城市建设专项额度。十是创新科技成果转移转化评价机制。支持市属高校、研发机构及国有独资、控股企业建立科技成果转化机构。

2019-03-21 09:59

主持人:

 刚刚您提到陕“九条”,我们的《若干措施》和省上的陕“九条”有哪些相同与不同呢?

2019-03-21 10:01

嘉 宾:

 相同点是:陕“九条”和《若干措施》都是通过建立市场导向的科技成果定价机制、提高科技人员职务科技成果转化收益比例、加快科技成果产学研协同转化等措施促进科技成果转化。

    不同点是:我省是一个科技大省,每年产出一大批科技成果,最近连续三年,我省获国家奖的比例在全国排名第四位,从这个方面来说,我省的科技产出量很大。陕"九条",其目的就是要激发推动我省高校和科研院所的科技成果在全省开花结果。如推动军工科技成果转移转化,建立"专利池"推动成果共享转化,推动大众创业万众创新。
    我市科技资源困乏,科研院所少,中小型企业缺乏成果转化平台。《若干措施》的目的就是要鼓励中小型企业接收吸纳外来科技成果,推动科技成果在宝鸡转化。如吸纳外地成果在宝鸡转化,吸引外来科技人员带科技成果在宝鸡转化,支持企业自有科技成果转化,着力解决制约我市科技成果转化存在的问题。

2019-03-21 10:01

主持人:

 宝“十条”把科技成果转化面临的一些问题基本上照顾到了,包括奖励措施、奖励标准、金额。大家回头可以登陆一下宝鸡市科学技术局官网进行查阅和下载。

    对比了省上的陕"九条",那么在全省十二市区范围内对比,宝鸡市出台的《若干措施》与其他地市的政策各有什么特点或侧重?

2019-03-21 10:03

嘉 宾:

 2018年12月14日,西安市政府印发《西安市加快促进科技成果转移转化20条措施》,鼓励科技人员通过离岗创业、在岗创业、兼职创新等多种形式进行科技成果转移转化,探索“市内注册、海内外经营”的离岸创新创业模式,政府与高校联合设立“校长基金”。激励高校人才主动服务地方发展。侧重于鼓励创新创业。

    2004年11月,咸阳科技局印发《关于促进科技成果转化的若干规定》,主要围绕鼓励高新技术研究开发和成果转化、保障高新技术企业经营自主权、为高新技术成果转化创造环境条件展开。主要侧重于发展高新技术。
    我市《若干政策》侧重于支持开展赋予科技人员职务科技成果所有权和长期使用权,为成果拥有人松绑并吸引更多外地成果来宝转化。
    西安、咸阳、宝鸡这三个侧重点不同

2019-03-21 10:03

主持人:

 大家在总体要求下各地根据自己的实际作出相应侧重和特点。我市现有的促进科技成果转化的措施有哪些?

2019-03-21 10:04

嘉 宾:

 一个是积极开展“院士宝鸡行”、“一把手”进高校、为企业引进“首席工程师”等活动,促进以企业为技术需求方,与以科研院所或高等学校为技术供给方之间的合作;二是鼓励支持成果来宝转化,给予成果一定的专利补贴和技术合同登记补贴,通过技术合同认定登记的,还可以享受国家有关促进科技成果转化规定的税收等方面的优惠政策,对于落地的成果则给予基金、项目支持;三是公平公正做好科学技术奖励工作。

2019-03-21 10:04

主持人:

 说到科学技术奖,这是我市有关科技成果的一个十分重要的奖项,也是网友们比较感兴趣和关注的一个方面,请马局长为我们介绍一下科学技术奖有关方面的情况。

2019-03-21 10:06

嘉 宾:

 市人民政府设立宝鸡市科学技术奖分为最高科学技术奖、一等奖、二等奖、三等奖和科学技术荣誉奖(授予在国际科学技术合作中,为本市科学技术事业发展做出突出贡献的外国专家或者外国组织)。评审工作每年一次。具体的申报条件请关注“宝鸡市科学技术局”官网上进行了解。此外,陕西省和国家科技奖评审工作也是每年一次,我们也会随时进行公告通知。

2019-03-21 10:06

主持人:

 我没太理解,主要授予什么样的人?在国际科学技术合作中为本市科学技术发展作出贡献的外国人或者外国组织,授予的是科学技术荣誉奖,一等奖、二等奖等这些是授予中国每个公民,包括组织、单位。

2019-03-21 10:07

嘉 宾:

是的。

2019-03-21 10:07

主持人:

 说到陕西省和国家科技奖,市上、省上、国家科技奖的奖励工作各有什么侧重点?

2019-03-21 10:11

嘉 宾:

 省上和国家科技奖往往需要较高的技术含量和一定的体量规模,技术水平要求高,但奖励覆盖面小,市科技奖则是对此的一种补充、细化和具体化,对于未能达到国家和省一级要求但有一定发展前景和技术含量的项目给予一定支持,对于达到省一级和国家要求的,我们也是叠加支持。

2019-03-21 10:11

主持人:

 省上是省上的,国家是国家的,宝鸡市再给一份。一般情况下,企业和单位更容易出一些成果,那么我个人通过努力有没有希望进行科技成果转化,有没有这个途径?

2019-03-21 10:14

嘉 宾:

 我们是鼓励的。

2019-03-21 10:14

主持人:

 大门也是敞开的。

2019-03-21 10:15

嘉 宾:

 敞开的,如果个人有兴趣可以到市科技局成果科咨询。

2019-03-21 10:15

主持人:

 您刚才讲了这么多科学技术奖,包括国家、省、宝鸡市的科学技术奖。宝鸡市这几年科技奖工作的成绩如何?咱们科技成果主要集中在哪方面,比如工业和民用。

2019-03-21 10:17

嘉 宾:

 市科学技术奖方面,2015年授予46项科技成果,其中一等奖7项,二等奖18项,三等奖21项;2016年授予57项科技成果,其中一等奖8项,二等奖24项,三等奖25项;2017年授予48项科技成果,一等奖7项,二等奖19项,三等奖22项。每年科技奖项目征集时,各单位都是积极踊跃申报,热情度非常高,我们的评审工作也不敢懈怠。评审时,每位参评专家根据参评项目技术的先进性、研发难易程度、推广应用价值和与我市经济社会发展战略重点的契合度及发展前景等,以定性定量相结合的综合评价方式,独立自主对每个项目进行现场打分,最后由专业评审组组长主持,参加评审的专家由市科学技术奖励委员会办公室在省、市专家库中按专业随机抽取确定,其中市外专家占参评专家占比非常大。专家与项目完成单位全部实行回避,市纪委驻科技局纪检组严格监督,保证了评审结果的专业性、权威性和公正性。

2019-03-21 10:17

主持人:

那在省上和国家科技奖评奖中,我们的成绩如何?

2019-03-21 10:19

嘉 宾:

 省奖方面,2015年获奖7项,2016年获奖8项,2017年获奖3项,2018年获奖4项。在国家科技奖方面,2016年获得国家发明奖二等奖1项,2017年获得国家科学进步奖一等奖、二等奖各1项。去年,我市陕西法士特齿轮有限责任公司参与完成的《重型商用车动力总成关键技术应用》项目获国家进步奖一等奖。

2019-03-21 10:19

主持人:

 这个相当厉害。

2019-03-21 10:20

嘉 宾:

 宝鸡中车时代工程机械有限公司参与完成的《高速铁路弓网系统运营安全保障成套技术与装备》获国家进步奖二等奖,陕西银河消防科技装备股份有限公司参与完成的《电网大范围山火灾害带电防治关键技术》获国家发明奖二等奖,创历史新高,也是位于全省地级市前列。也回答了你刚才提出的侧重于工业多一些,装备制造业是我们市的名片。

2019-03-21 10:20

主持人:

 看得出来,在国家奖方面我们的成绩相当突出,含金量很高。据我所知,除了科技奖,专利和市场合同登记也是反映一个地市科技成果工作的重要指标。过去一年我们在这方面的成绩如何?

2019-03-21 10:22

嘉 宾:

 2018年全市申请专利3590件,其中发明专利1106件,实用新型2059件,外观设计425件,全市授权专利2061件,其中发明专利229件,实用新型1418件,外观设计414件,总计授权率57.41%。根据宝鸡市的《专利申请资助奖励资金管理办法》,我们市上对发明专利申请按1000元/件资助;发明专利授权按照1000元/件奖励;实用新型和外观设计专利申请分别按500元/件、300元/件资助;对宝鸡辖区内的中小学生的专利申请进行全额资助。另外宝鸡高新区和凤翔县、岐山县、凤县、扶风县等县区也有自己的专利资助和奖励政策,充分调动专利创造。

    技术合同认定登记方面,2018年登记在册128项,技术转让1项,技术服务6项,技术开发121项,合同成交额总计30余亿元,技术交易额约4.9亿。通过技术合同认定登记的,可享受国家有关科技成果转化规定的增值税、所得税等方面的优惠政策。

2019-03-21 10:22

主持人:

 还是鼓励大家。涉及科技政策、科研项目、科技奖励等资助怎么办理?

2019-03-21 10:23

嘉 宾:

 每年上半年,下达上年度有关科技政策兑现、科研项目实施、科技奖励兑现的文件,并开展调查研究;每年下半年,开始征集下一年度政策兑现、科研项目和科技奖励。征集的有关要求通过市财政局、科技局文件,宝鸡科技信息网等形式公布,具体要求以当年公布的文件为准。因为每年侧重不一样。

2019-03-21 10:23

主持人:

 都有一些变化?

2019-03-21 10:23

嘉 宾:

 对。《若干措施》中还规定市科技创新专项基金划出相应额度,专项用于成果转化的资本金注入,支持在我市的科技成果转化。

2019-03-21 10:23

主持人:

 好的,您认为《若干措施》的出台将为宝鸡的科技工作产生什么影响,带来哪些改变?

2019-03-21 10:25

嘉 宾:

 首先是为成果拥有人松绑,尤其是职务发明人,有利于调动成果完成人的转化积极性;二是调节成果完成人和完成单位之间的利益矛盾,有利于减少成果转化的体制阻碍推动成果尽快走入转化渠道;三是鼓励吸引科技成果来宝转化,有利于为宝鸡市企业争取更多更高质量的成果资源;四是鼓励从事科技成果转化中介服务,鼓励创办成果转化服务机构,有利于推动成果转化机构的发展、市场服务的完善和转化平台专业化的提升。五是对于落地的成果给予基金、项目支持,进一步推动成果转化落到实处,从而推动企业创新与发展,有利于增强产业竞争力和企业核心竞争力。通过本次访谈,希望大家能够对科技工作给予高度重视和大力支持,《若干措施》也就是宝“十条”是围绕实施创新驱动发展战略,加快促进宝鸡科技成果转化出台的相关措施,我相信必将能为宝鸡经济社会发展增添新活力、培育新动能,形成新的经济增长点。

2019-03-21 10:25

主持人:

 通过这样的激励和引导大家,形成全民进行科技创新,不管自己去不去,有这方面的条件,至少心想着它,把科技创新成果装在脑子里,时时刻刻想这个事。

2019-03-21 10:26

嘉 宾:

 我们出台了以后,我到企业做一些调研,企业给我反映,说宝“十条”非常好,感觉到宝鸡科技发展新的春天又来了,正好也是我们春天做这个访谈节目,我觉着如果真正像大家反映的这样,我们宝鸡科学技术发展一定会有一个新的春天。

2019-03-21 10:26

主持人:

 好的,非常感谢马局长今天做客“在线访谈”节目。跟我们进行面对面交流,为我们详细介绍宝鸡的科技创新工作,并为我们详细解读了《宝鸡市促进科技成果转化若干措施》这一新政策,也激励大家的积极性,企业、单位、个人都有这样的机会,有具体的措施和奖励,包括外地企业到宝鸡进行转化。 再次感谢各位网友的参与以及对宝鸡科技工作的关心和支持,也再次感谢马局长的做客“在线访谈”演播室,本期节目到此结束,感谢您的收看,再见。

2019-03-21 10:26

嘉 宾:

 

2019-03-21 10:26

*
*