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主题:落实责任 夯实基础 做经济社会发展安全卫士

嘉宾:市安全生产监督管理局副局长 蒲武杰

简介:围绕落实安全生产责任,夯实安全生产基础,重点就危险化学品和烟花爆竹安全监管开展访谈。

主持人:马 铭

时间:2014年6月26日上午9:30?10:30

主持人:

各位网友大家好!欢迎您收看宝鸡市人民政府门户网站为您现场直播的在线访谈节目,我是主持人马铭,今天走进直播室的嘉宾是市安监局副局长蒲武杰。请蒲武杰就有关安全生产问题与广大网友面对面交流。蒲局长,现在有很多网友在线收看我们的节目,请您先跟大家打个招呼。

2014-06-26 09:47

嘉 宾:

各位网友、主持人,大家好。感谢大家对安全生产工作的关心和支持,也很高兴能通过市政府网站“在线访谈”这个平台,给大家介绍我市安全生产方面的情况,并与各位网友朋友进行交流和沟通。

2014-06-26 09:47

主持人:

人们常说安全重于泰山,安全生产事关社会稳定大局,是一项民生工程,安监部门都承担哪些职责?

2014-06-26 09:48

嘉 宾:

市安监局的职责可以分为两大块。第一大块承担市安委办的日常工作,概括为综合协调工作,主要负责贯彻执行安全生产方面的法律法规和方针政策。

2014-06-26 09:48

主持人:

先给大家宣传普及。

2014-06-26 09:48

嘉 宾:

对。代表市委、市政府拟订有关规范性文件;分析和预测全市安全生产形势,研究、协调和解决安全生产工作中的重大问题。

2014-06-26 09:48

主持人:

除此之外还有什么?

2014-06-26 09:50

嘉 宾:

组织、指导、协调、监督检查县区人民政府、市安委会成员单位的安全生产工作;监督考核并通报全市安全生产控制指标执行情况;监督事故查处和责任追究落实情况;负责组织和协调安全生产事故应急救援工作;综合管理全市安全生产伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作;组织指导全市安全生产宣传教育培训等方面的一些工作。

2014-06-26 09:50

主持人:

您说的综合协调是第一大块,第二块呢?

2014-06-26 09:51

嘉 宾:

第二大块可以概括为安全监管,就是监督管理全市危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、职业卫生、工矿商贸企业、铁路道口等行业企业的安全生产工作。

2014-06-26 09:51

主持人:

这些比较容易出现问题的,咱们要从严进行监管。

2014-06-26 09:52

嘉 宾:

这些行业都是比较高危的行业,由安监部门进行监督管理。

2014-06-26 09:52

主持人:

从职责来看安监部门的责任非常重大,如何抓好安全生产工作呢?

2014-06-26 09:52

嘉 宾:

做好安全生产工作,领导重视是根本,落实责任是关键,要在做好基础工作上下功夫。近年来,市委、市政府高度重视安全生产工作,特别是去年以来,市委、市政府主要领导多次主持召开专门会议,学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产工作的重要指示和批示精神,分析全市安全生产形势,制定了更加有力的安全生产措施,进一步推动了全市安全工作的深入开展,取得了良好的效果。

2014-06-26 09:52

主持人:

这些都是宏观层面,咱们具体有哪些措施?

2014-06-26 09:54

嘉 宾:

一是加大了检查督查和隐患排查力度;二是从机制和体制上进一步强化,2013年市政府下发的《关于进一步加强安全生产“三基”工作的实施意见》提出了切实落实基层责任,强化基础能力,提升基本素质为主要内容的安全生产三基工作。这对于落实安全生产责任,夯实安全生产基础工作,是一个纲领性的文件。文件的出台是一项长远性的工作打算。市上打算用三年时间完成,今年已经进入攻占阶段。

2014-06-26 09:54

主持人:

长远性的目标结合纲领性的文件,能不能给我们在这里具体介绍一下?

2014-06-26 09:55

嘉 宾:

咱们这块首先落实责任,责任从三个方面入手。一是落实县区政府的领导责任。要求各县区政府一律由县区长担任安委会主任。各县区政府一律由县区长担任安委会主任,常务副县区长主管安全生产工作,乡镇街办、村社区、园区有关负责人对本区域内的安全生产负责。

2014-06-26 09:55

主持人:

这样既是领导高度重视的体现,也是真正落实各级政府领导的责任。还有其他方面吗?

2014-06-26 09:57

嘉 宾:

去年执行以后,全市各县区安委会主任都是由一把手担任,在实施以后,在顶层设计和落实责任方面得到体现。其次是落实了相关部门的安全生产管理责任,结合这个文件,咱们市政府办公室下发了《宝鸡市安全生产委员会部分成员单位安全生产工作职责的通知》,对前面文件进一步细化,要求落实市级有关部门责任,坚持“谁主管谁负责,谁发证谁负责”,审批前严格把关,审批后加强监管。坚持“管行业必须管安全”,加强对业务部门安全生产工作协调监督检查,负责本部门职责范围内的安全生产工作,认真履行行业监管职责。

2014-06-26 09:57

主持人:

这样是不是意味着很多部门都担负着安全生产监管的责任,不仅仅是安监局?

2014-06-26 09:58

嘉 宾:

是的。以前大家有个认识,凡是安全生产问题,都属于安监局负责。其实,每个部门按照各自的职责,都承担相应的安全生产监管责任。
比如说我们安监部门直接负责煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全监管,公安部门负责道路交通和消防安全监管,交通运输部门负责运输企业和公路工程安全监管,质监部门负责特种设备安全监管,规划部门负责建筑施工安全监管,住建部门负责市政工程、城市燃气、公交、城市供水安全监管,工信部门负责工业企业安全监管等等。对于重点部门和单位的安全监管职责,都有很明确具体的规定,提出了明确的要求。
同时,安全生产工作面广量大,需要各部门、各单位齐心协力,共同奋斗。安监部门只是其中的一部分,在做好自身监管业务的同时,肩负着市安委办日常工作,发挥综合协调的作用,和大家共同努力,为全市的安全生产形势平稳好转做出应有的贡献。
落实责任,三是要落实企业安全生产主体责任。各生产经营单位主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任,对安全生产负全责。说到底,要企业在日常的生产经营活动中坚持依法依规,才能从根子上预防和减少事故隐患,进而减少生产安全事故。

2014-06-26 09:58

主持人:

就是各有各的监管职责。企业是主体是内因,那么企业应该做好哪些工作?

2014-06-26 09:58

嘉 宾:

企业在日常经营活动坚持依法依规,应该做好这么几方面的工作,首先应该加强企业安全管理机构建设,把机构先建起来。

2014-06-26 09:58

主持人:

有隐患问题必须日常进行监管,及时把它消灭在萌芽状态,必须有这个机构管。

2014-06-26 09:59

嘉 宾:

是的。必须要加强企业安全管理机构建设。煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆等高危行业生产经营单位,必须设置责权统一的安全生产管理专门机构。从业人员超过300人的,按不低于1%的比例配备专职安全管理人员;从业人员不足300人的,至少配备1名专职安全管理人员,或委托具有相应资质的机构、专家进行管理。

2014-06-26 09:59

主持人:

我在企业原来也待过,每个车间或者一个生产部门配制一到几名安全员,有的还是脱产的,还是很重视。

2014-06-26 09:59

嘉 宾:

对于高危的企业安全管理人员还必须有相应资质,这个行业是比较特殊的,它是技术活。

2014-06-26 09:59

主持人:

要求有关机构和专门人员负责日常管理职责?

2014-06-26 10:01

嘉 宾:

对,光有这些还是不够的。第二、咱们必须要完善安全管理制度和台帐,要建立安全生产会议,安全检查,领导带班制度,隐患排查治理,重大隐患监控和考察奖惩,应急救援,从业人员持证上岗等安全管理的制度和台帐,把这个制度必须建立起来,如果没有制度的保障,前面做的工作都是空的,要用台帐来体现这些工作。

2014-06-26 10:01

主持人:

用台证体现工作的事情一目了然,第三点呢?

2014-06-26 10:05

嘉 宾:

第三,是要加强安全生产现场管理。各类企业要加强班组安全建设和作业场所安全管理,落实标准化操作和安全防范措施,形成个人自保、两人互保、班组联保的班组安全现场管理机制。加强日常检查、安全巡视、设备维护管理与技术改造,落实过程控制和精细化管理,排查整改设备隐患,及时排除不安全因素。地下矿山,要严格执行企业领导下井带班制度,这是铁的纪律。

2014-06-26 10:05

主持人:

对于高危行业来讲这是重中之重,保护措施必须到位。

2014-06-26 10:05

嘉 宾:

矿井负责同志必须下井,遇到紧急情况必须进行及时处治。

2014-06-26 10:05

主持人:

作业现场是隐患产生的场所,也是事故发生的场所,加强现场安全管理可以说是消除隐患,预防事故发生的重要举措。可以这样认为吗?

2014-06-26 10:07

嘉 宾:

确实是这样的,我们一直讲“安全第一,预防为主,综合治理”,很重要的一个方面就是要规范现场,安全作业,避免因不依法依规作业而产生隐患,进而酿成事故。
第四,是要规范安全生产费用管理。煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输、烟花爆竹、冶金、机械制造等行业企业,按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,编制年度安全费用提取和使用计划,纳入财务预算,保证足额提取、专项使用。这是一个硬的投入。

2014-06-26 10:07

主持人:

必须有足够的资金来支持,是不是这样归纳企业主体责任的落实,就是要有机构和人员来负责,要有制度来做保障,要通过加强现场管理来实现,要有足够的安全投入来支持?

2014-06-26 10:07

嘉 宾:

对,是这样。

2014-06-26 10:07

主持人:

夯实安全生产基础,需要做哪些工作?

2014-06-26 10:08

嘉 宾:

首先加强基层安全监管体系建设,就是强化基层安全监管机构和队伍建设。包括3个方面:
一是加大经费保障力度。按照行政区域人口总数每年每人2元提取安全生产专项经费,所需资金由市、县财政各按50%承担,并列入财政预算;同时我们设立市长、县区长安全生产专项基金,弥补安全生产经费不足。安全生产专项经费主要用于安全生产执法装备、宣传教育培训、奖励激励和重大隐患的治理、应急演练、联合执法等方面一些具体工作。

2014-06-26 10:08

主持人:

专项资金保障到位。

2014-06-26 10:09

嘉 宾:

资金保障是前提。再一个是规范基层监管机构编制。各县区按照不低于县区政府工作部门和直属机构人员编制平均数,确定安全监管机构行政或事业编制人数,逐步落实实际编制数不低于全国平均水平。就是要有人员保障,确保人员到位,执法机构的人员必须保障。
第三是健全完善工作机制。完善市级安全生产执法机构;县级安监机构全部实行财政独立核算。逐步完善县区安全生产执法体系;咱们全市各乡镇街道办要设立安监站,作为乡镇政府街道办内的内设机构,要把安全生产管理的人员设置到乡镇和街道办,这里面具体的要求,至少要有1名专职安监员,作为在村、社区、园区干部中确定1-2人负责安全生产管理这项事情,从咱们县一级,乡镇一级,以及咱们园区都有具体的一些要求,必须有人来管事。

2014-06-26 10:09

主持人:

从上面三条来看,还是从政府层面,加上资金保障,人员到位,落实机构编制,强化基层监管力量,从企业层面来说,都做哪些基础性的工作?

2014-06-26 10:11

嘉 宾:

从三个方面着手:第一,开展安全生产标准化建设。去年年底,危险化学品、烟花爆竹生产企业和非煤矿山、煤矿实现全面达标。2015年底前,冶金、机械等工贸行业、领域规模以上企业实现达标;交通运输、建筑等其他行业,其他行业根据实际情况,以及行业具体安排进行,也要稳妥地推进安全生产标准化达标。

2014-06-26 10:11

主持人:

接下来呢?

2014-06-26 10:12

嘉 宾:

第二是开展隐患排查治理工作。我刚才给大家介绍了,隐患是产生事故的祸根,企业是隐患排查治理的主体,作为政府及其相关部门的隐患排查是一个监督作用,咱们企业对隐患排查治理要负全责。对矿山、交通运输、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、特种设备、民爆物品、铁路道口和消防等行业的重大隐患及重大危险源实施登记建档、评估分级、跟踪督办、治理销号等制度。发现隐患以后必须登记检查,必须评估分级,必须督促跟办,直至这个隐患消除为止。
按照上级要求,建立了重大隐患和事故瞒报举报奖励制度,充分发挥社会和公众对安全生产的监督和参与作用。

2014-06-26 10:12

主持人:

一方面是重大隐患和事故要进行举报,假如有人举报这个隐患要进行奖励,奖惩非常分明。

2014-06-26 10:12

嘉 宾:

发挥社会公众对咱们这一块的监督,隐患存在的面是比较大的,所以希望咱们公众发现以后及时给我们举报,举报以后我们及时消除隐患,消除隐患就是消除了事故。

2014-06-26 10:12

主持人:

大家齐动员,共同联手确保这个工作。

2014-06-26 10:13

嘉 宾:

安全生活工作是全社会的工作,全民的工作,人人有责,大家既是参与者也是受益者。

2014-06-26 10:13

主持人:

接下来呢?

2014-06-26 10:13

嘉 宾:

第三是加强职业病危害防治工作。严格实施职业病防护设施“三同时”制度,切实抓好了粉尘、高毒物质等职业危害防范治理。对作业场所职业危害防控措施落实不到位的企业要依法责令其进行整改。

2014-06-26 10:13

主持人:

有粉尘和职业病的要进行安全措施保护,从企业层面看,主要就是实施安全标准化,加强隐患排查治理,开展职业病防治工作。那么,提升基本素质都有哪些内容?

2014-06-26 10:15

嘉 宾:

提升基本素质包括方方面面的工作,首先是健全完善安全生产目标考核、督查检查、现场监管、行政执法和预警预报制度,建立健全道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业、领域的安全监管联席会议制度,加强联合执法,形成工作合力,把这个事做好。
第二是提高安全监管和执法人员素质和能力,咱们这几年对这一块工作也十分重视,上面做了严格的要求,安排专项培训费用,加强对基层安全监管和执法监察人员的教育培训。这一块作为安全生产方面提出,培训不到位也是违法和最大的隐患。

2014-06-26 10:15

主持人:

培训不到位都不行,必须按照咱们那个规定实施到位。

2014-06-26 10:16

嘉 宾:

第三是建立强制培训制度,提高企业从业人员安全生产素质和能力,对从业人员的安全培训以及从业人员转岗、换岗的安全教育,完善企业员工特别是农民工安全技术培训机制,严格执行特种作业人员持证上岗规定。
第四是全面推进安全社区创建工作,开展好“安全进社区、平安送万家”活动。

2014-06-26 10:16

主持人:

大家在小区里经常能看到这样的标语和宣传栏。

2014-06-26 10:16

嘉 宾:

我们这几项工作是国家安全总局搞的活动,在小区里面进行安全生产管理,对建成的小区进行规范化管理,对将要建的还要进行安全方面的规划。通过这个规划的实施和现在小区的建设,规范,要进一步创建制度加强规范,提高整个小区的安全素质,为小区创造一个温暖、和谐、安全的环境。

2014-06-26 10:16

主持人:

从您的介绍来看,去年全市安全生产“三基”工作取得了显著的成效。今年咱们都有哪些成效?

2014-06-26 10:17

嘉 宾:

今年,在去年工作的基础上,今年市政府办公室印发了《关于深入推进安全生产“三化”建设的实施意见》。
对咱们安全生产工作有明确的要求,从操作层面给大家提出明确的要求。

2014-06-26 10:17

主持人:

您能介绍一下安全生产“三化”指的是什么?

2014-06-26 10:18

嘉 宾:

具体讲是政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化。

2014-06-26 10:18

主持人:

能不能给大家做个简单的介绍?

2014-06-26 10:20

嘉 宾:

好的。政府监管网格化,就是对企业,含学校等涉及安全生产领域的社会服务性单位进行普查,建立属地分类分级监管台账,形成全覆盖的安全生产监管体系。在我市建立“二至五级”的四级安全生产监管网格。
市级作为二级网格,主要针对在宝,中、省属企业子公司、分公司、市属企业以及其它规模以上企业,建立纵向和横向的监管网格。县一级是三级网格,主要针对县属企业,以及域内中、省、市属企业公司、分公司的生产经营站、点、场和其它规模以上企业,建立条块结合、部门联动、重点突出的区域性监管网格。还有镇街为四级网格,主要针对区域内所有企业,建立定岗、定位、定责的安全监管网格。这是第四个,第五个是社区村为五级网格,重点抓好辖区内隐患排查和非法生产经营举报。

2014-06-26 10:20

主持人:

这个很密了,一级一级下来,这是构建全方位安全责任网络一个具体措施。

2014-06-26 10:20

嘉 宾:

政府必须做的工作。

2014-06-26 10:20

主持人:

横向到边、纵向到底的网络。

2014-06-26 10:20

嘉 宾:

对网络内的具体责任都做了明确划分。

2014-06-26 10:20

主持人:

企业管理精细化呢?

2014-06-26 10:21

嘉 宾:

就是以落实企业主体责任为核心,严格安全评估,强化过程控制,规范生产行为,建立“精、细、严、实”的企业安全生产管理机制,重点抓好管理制度精细化、现场管理精细化、流程管理精细化、岗位管理精细化、装备管理精细化、标准管理精细化共6个方面的一些重要内容,这个都是比较专业的,因为每个企业的情况不一样。有化工类的企业,有建筑类的企业,有运输类的企业,每个企业根据每个企业的情况,在标准化建设的基础上,根据本企业的实际情况,制定更加完备的精细化管理方案。

2014-06-26 10:21

主持人:

这就要求企业如何更好的落实安全生产主体的责任。

2014-06-26 10:23

嘉 宾:

推进行业直管专业化,就是要充分发挥行业主管部门的专业优势,着力加强行业监管力量、专家队伍、救援力量和科技保障能力建设,全面提升行业内安全监管水平。各个行业主管部门切实落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,夯实行业专业化监管责任。各行业主管部门要把安全生产工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核,确保安全监管责任落到实处。
最近咱们省、市正在组织安全生产专家,对重点县区和企业开展隐患排查整治的督查,也算咱们行业直管专业化的一个具体体现。和专家一起对企业进行检查,帮助企业发现隐患、整治隐患,也可以说是由内行来帮助企业解决实际问题和困难。

2014-06-26 10:23

主持人:

我们采取了这么多一系列加强安全生产工作有力的措施,具体的一个效果到底怎么样?

2014-06-26 10:24

嘉 宾:

通过采取强有力的措施后我们效果是非常明显的,体现在领导得到加强,基础得到强化,事故得到了最明显的控制。今年前5个月,全市共发生各类安全生产事故280起,死亡22人,受伤94人,经济损失421万元,没有发生重特大安全生产事故,安全生产形势总体平稳。对于我们来说,少发生一起事故,少伤亡1个人,我认为都是成绩,这些都是来之不易的。

2014-06-26 10:24

主持人:

这些指标看起来写在纸面上,其实需要做大量细致的工作,才能保证逐渐的事故比例下降。

2014-06-26 10:25

嘉 宾:

安全监管人员和各个部门相配合,在下面做一些细致的默默无闻的工作,这些成绩的取得,都是大家共同努力的结果,我想借这个平台向长期奋战在安全生产监管的同志们,以及搞安全生产工作的相关部门和各位同志表示感谢。

2014-06-26 10:25

主持人:

我们也是借此机会对大家表示感谢,为我们创造了非常好的环境。蒲局长您在安监局主要分管哪方面的工作?

2014-06-26 10:27

嘉 宾:

我主要分管化工包括石油化工、医药、危险化学品和烟花爆竹行业生产经营单位的安全监管等工作,我们还有综合监管方面,负责道路交通、城镇燃气、油气长输管线等综合安全监管工作。

2014-06-26 10:27

主持人:

面还挺广的,我们经常听到烟花爆竹,尤其是过年前后,有一些事故和问题,是因为烟花爆竹引起的,可以说是非常危险的行业,这一块业务归您分管,安监局在烟花爆竹方面履行哪些职责?

2014-06-26 10:28

嘉 宾:

咱们市安监局主要负责咱宝鸡所有的烟花爆竹生产、经营企业的安全监督管理工作。具体包括:监督烟花爆竹生产、经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况;审查烟花爆竹生产、经营单位安全生产条件和发放安全生产许可证、经营许可证;开展打击烟花爆竹非法生产经营活动;受政府委托,组织调查处理烟花爆竹安全生产事故等一些工作。

2014-06-26 10:28

主持人:

刚才您也介绍了,咱们安全生产这方面,各个部门有各个部门具体管的,我想问一下,像烟花爆竹这一块是安监局一个部门管吗?

2014-06-26 10:29

嘉 宾:

不是一个部门管,烟花爆竹还涉及到公安、质监、工商等相关部门共同管理。

2014-06-26 10:29

主持人:

公安部门管理什么?

2014-06-26 10:29

嘉 宾:

公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理,具体对烟花爆竹运输许可及确定运输路线,再就是焰火晚会都要经过他们的审查,不是哪个单位想放就放。负责组织销毁处置废旧和收缴罚没的非法烟花爆竹成品、半成品及药物。负责侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。在政府的统一领导下,开展打击烟花爆竹非法生产经营活动。

2014-06-26 10:29

主持人:

这是公安部门的职责,在烟花爆竹这方面,质监和工商部门呢?

2014-06-26 10:30

嘉 宾:

质监部门主要负责烟花爆竹的质量监督管理。烟花爆竹也有质量标准体系,生产必须符合标准,如果它的药量太大,可能燃放过程对人造成伤害,包装和数量都有具体的明确要求。

2014-06-26 10:30

主持人:

如果受潮,假冒伪劣,这个也算质监部门查处,卖给消费者炮要响。

2014-06-26 10:30

嘉 宾:

一是要响,二是响的声不能太大,太大对人造成伤害。具体讲他们是监督抽查烟花爆竹的质量,依法查处生产领域的烟花爆竹假冒伪劣等不合格产品。

2014-06-26 10:30

主持人:

反正你得符合国家法律、法规的要求,国家对烟花爆竹质量应该有一个标准要求,你必须符合这个要求。

2014-06-26 10:31

嘉 宾:

工商行政管理部门主要负责办理烟花爆竹生产、经营、燃放作业的企业登记。对于超经营范围和无营业执照经营烟花爆竹行为,按照法律、法规进行查处,负责查处流通领域的烟花爆竹假冒伪劣产品。

2014-06-26 10:31

主持人:

实际上相关职能部门按照职责分工要互相配合,共同做好全市烟花爆竹管理的安全工作,蒲局长您给我们介绍一下我市烟花爆竹安全生产的监管情况是怎么样的?

2014-06-26 10:33

嘉 宾:

好。我市的烟花爆竹生产企业主要集中在凤翔县,凤翔县是我省烟花爆竹三个传统产区之一。我市烟花爆竹生产企业发展主要经历了三个阶段,先是1980年到2000年的20年时间,主要是以家庭成员为主的家庭作坊生产模式,这个是比较传统。

2014-06-26 10:33

主持人:

这个历史也比较悠久。

2014-06-26 10:34

嘉 宾:

比较悠久,它是规模小、危险性大;从2001年开始,我们积极探索烟花爆竹安全管理的新路子,借鉴外地烟花爆竹生产经验,采取“公司+农户”的模式。到2005年实现了由户内家庭作坊生产模式到户外的工区化生产过渡阶段。在家里不要搞这个,太危险。
从2006年开始,按照国务院、省政府对烟花爆竹生产企业工区化改造要求,我市实行烟花爆竹工区化改造,到2009年,凤翔县13户烟花爆竹生产企业经过2008、2009年近两年多次整改,取得了《烟花爆竹安全生产许可证》。

2014-06-26 10:34

主持人:

烟花爆竹安全生产目前状况如何?

2014-06-26 10:37

嘉 宾:

2011年以来,按照省安监局关于烟花爆竹整顿提升和生产企业涉药工序机械化改造一系列文件要求,在全市范围内开展了烟花爆竹生产企业机械化改造和企业整顿提升工作。因为烟花爆竹也是一个比较危险的行当,在生产过程中有一部分工序牵扯有药,必须实行机械化改造,实行人药分离和人机分离,在危险的部位由机械操作,这样不会对人员造成伤害。
通过各级安监人员艰苦细致的工作,在未向国家伸手要一分钱的情况下,使宝鸡市烟花爆竹生产企业由13户减少到5户,有4户退出烟花爆竹生产领域,4户生产转经营,为咱们全省烟花爆竹生产企业整顿关闭做出了一些工作,为市上安全生产和维稳工作做了大量的工作。

2014-06-26 10:37

主持人:

我们大家都知道,烟花爆竹的生产经营的危险性很大,对从事烟花爆竹生产、经营的工作人员有什么规定和要求?

2014-06-26 10:38

嘉 宾:

烟花爆竹是一个高危行业,国家对这个行业生产经营单位的安全管理是非常严格的。当然,对从事这项工作的人员的管理也更加严格。咱们要求企业必须要建立健全生产、经营、燃放人员培训制度,必须建立制度。
再一个是烟花爆竹生产、经营企业的主要负责人和安全管理人员及从事危险工序的特种作业人员和仓库的保管员、守护员,烟花爆竹零售网点的主要负责人,都应当经所在地县级安监部门考核合格,持证上岗。
再一个是从事焰火晚会燃放工程作业单位的燃放作业人员,应当经公安部门考核合格。刚才我也跟各位进行了介绍。

2014-06-26 10:38

主持人:

逢年过节在喜庆日子里大家都喜欢燃放鞭炮,现在有的城市放开了,可以适当进行燃放,咱们宝鸡前几年,我不知道是严禁放还是适度放开了?

2014-06-26 10:39

嘉 宾:

前几年市政府发了文件,后来把这个文件也废止掉了,近几年为了加强安全管理,每年春节前后要召开燃放烟花爆竹的联席会议,禁止销售。

2014-06-26 10:39

主持人:

大家喜欢烟花爆竹,不放炮觉得缺少年味,个人燃放大型烟花有哪些规定?

2014-06-26 10:39

嘉 宾:

个人不允许放大型烟花,大型烟花燃放必须由有资质的专业公司按相关规定到公安部门办理相关手续,在指定地点燃放。

2014-06-26 10:39

主持人:

必须按照严格规定,到公安部门办理手续,再到指定时间和地点。

2014-06-26 10:40

嘉 宾:

还要有应急预案,万一发生事故以后要及时处置。

2014-06-26 10:40

主持人:

原则上不允许个人燃放大型烟花?

2014-06-26 10:40

嘉 宾:

个人不允许燃放大型烟花。

2014-06-26 10:40

主持人:

大型烟花必须由资质的专业公司到公安部门审核。烟花爆竹有生产就有销售,在批发经营环节,批发烟花爆竹的企业应该具备哪些条件?

2014-06-26 10:42

嘉 宾:

从事烟花爆竹批发企业必须具备法人条件;有健全的安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程;有安全管理机构或者专职安全管理人员,负责人及安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力,这个知识和能力怎么体现?要经培训考核合格。仓库保管员、守护员应当接受烟花爆竹专业知识培训,并经考核合格;其他从业人员应当经过本单位的安全知识教育和培训。企业要有与其经营规模和产品品种相适应的经营场所和仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、安全疏散条件、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等,都必须符合国家相关标准的要求,这些都有相关部门进行监督。

2014-06-26 10:42

主持人:

储存区域和仓库应有明显的安全警示标志和标识牌,防止外来人员不知道。除此之外企业还需要具备什么样的能力?

2014-06-26 10:43

嘉 宾:

企业要具备配送服务能力,运输车辆符合国家相关标准,大家都知道在运输途中也有危险的可能。以前在河南就发生过这类的运输事故,所以国家对这方面也有严格的要求和界定。
再一个对企业依法进行了安全评价,要由专业公司进行评价,你有没有安全能力,如果没有安全能力劝其退出市场,就不让你搞这个东西,再一个有事故应急救援预案和必须的应急救援器材、设备等等,万一发生事情怎么办?如果发生,咱们及时把这个问题解决掉,因为这是一个风险。咱们本身搞安全生产工作,就是安全风险管理,烟花爆竹是高危行业,更应该体现这一块。

2014-06-26 10:43

主持人:

那对这些批发经营的企业,也要办理许可证?

2014-06-26 10:43

嘉 宾:

是的。建厂时安监局对其安全设施“三同时”要进行审查。之后要核发烟花爆竹经营许可证。

2014-06-26 10:43

主持人:

经过蒲局长的介绍,我们对烟花爆竹安全监管有了这样一个基本的了解和认识,现在很多网友在线收看我们的节目,其中一个网友这样说在一个加油站,看见有私人私自焊接油罐,我觉得这很危险,这样做是不是违法的,这种情况怎么处理?   

2014-06-26 10:44

嘉 宾:

首先感谢这位网友对安全生产工作的关注。汽油、柴油罐都是危险化学品包装容器,有些人认为空罐就没有危险了,其实这个空罐危险性更高,空罐中仍残留有很多易燃易爆的混合气体,私自焊接非常容易爆炸,因为在焊接过程中产生花火,花火对油气会进行燃爆,它像炸弹一样,这种情况也有过很多血的教训。

2014-06-26 10:44

主持人:

怎么处理呢?

2014-06-26 10:45

嘉 宾:

焊接之前必须对容器进行检测,焊接过程必须遵守相关的操作规程。这些都是有规程的,不是随随便便就能焊接。对于这种违法行为,安监部门一经发现,会责令其立即改正,请这位网友将详情告诉我们,我们将定会调查并进行严格的查处。

2014-06-26 10:45

主持人:

现在房屋装修都离不开油漆、就算好涂料多少也有味,有的味更大,请问油漆涂料是危险化学品吗?

2014-06-26 10:45

嘉 宾:

按照国家相关规定,油漆涂料也属于危险化学品,它们生产过程都是要监管的。

2014-06-26 10:45

主持人:

如果想办一个加工油漆、涂料的厂子,应该满足什么条件才能办?

2014-06-26 10:47

嘉 宾:

凡是生产危险化学品的企业必须取得危险化学品安全生产许可证。按照规定,必须在我市的化工园区内建厂,同时需要满足以下条件:发改局出具符合产业政策的立项文件;工商局出具的营业执照或预先核准通知书;规划局出具的规划选址意见书;土地部门出具土地预审意见;有资质的设计单位、评价单位编制的可行性研究报告、安全评价报告、安全条件论证、设计专篇等资料,经过安全审查,在项目竣工验收后取得安全生产许可证,方可投入生产运营。

2014-06-26 10:47

主持人:

经过安全审查才能开展相关的工作。

2014-06-26 10:47

嘉 宾:

在项目竣工验收后,取得安全生产许可证才可以投入生产运营,否则是不行的。

2014-06-26 10:47

主持人:

我看咱市上化工企业最近都在做《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》的宣传和整治工作,到底什么是《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》?

2014-06-26 10:48

嘉 宾:

这是2013年7月15日国家安监总局颁布的第64号令,主要是针对化工(危险化学品)企业落实企业安全生产主体责任制定的。可以概括为“5个必须”、“5个严禁”。

2014-06-26 10:48

主持人:

就是5个必须做的,5个不能做的。

2014-06-26 10:48

嘉 宾:

对,5个必须是指:企业必须依法设立、证照齐全有效;必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制,严格执行领导带班值班制度;必须确保从业人员符合录用条件并培训合格,依法持证上岗;必须严格管控重大危险源,严格变更管理,遇险科学施救;必须按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求排查治理隐患。
“5个严禁”是指:严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统、严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态;严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业,这些都是非常危险的。而且咱们很多事故的发生,都在这些环节当中出现的问题。
再一个是严禁违章指挥和强令他人冒险作业;严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。

2014-06-26 10:48

主持人:

执行它的重要作用是什么?

2014-06-26 10:49

嘉 宾:

64号令主要内容概括为"5个必须"、"5个严禁",只有十句话,239个字,言简意赅,一目了然,明确将法规标准中规定的化工(危险化学品)企业应该做、必须做的禁止做的最基本的要求归纳梳理,便于企业及相关人员记忆和执行。《十条规定》是在归纳总结近年来造成危险化学品生产安全事故主要因素的基础上,紧抓化工(危险化学品)企业生产安全的主要矛盾和关键问题,强调了化工(危险化学品)企业保障生产安全的最基本的规定,突出了遏制危险化学品生产安全事故的关键因素,规范了化工(危险化学品)企业安全生产过程中集中多发的问题,重点突出,针对性强。每一个必须、每一个严禁,都是有法可依的,企业必须严格执行。违反了规定,就要依法进行处罚。

2014-06-26 10:49

主持人:

安监部门执法人员对危险化学品企业依法进行监督检查,可以采取哪些措施?

2014-06-26 10:49

嘉 宾:

执法人员进入危险化学品作业场所监督检查,可以向有关单位和人员了解情况,查阅、复制有关文件、资料;发现危险化学品事故隐患,责令立即消除或者限期消除;对不符合法律、行政法规、规章规定或者国家标准、行业标准要求的设施、设备、装置、器材、运输工具,责令立即停止使用;经本部门主要负责人批准,查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所,扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具;发现影响危险化学品安全的违法行为,当场予以纠正或者责令限期改正。有关单位和个人对依法进行的监督检查应当予以配合,不得拒绝、阻碍。

2014-06-26 10:49

主持人:

危险化学品企业储存设施在选址上要考虑哪些方面?

2014-06-26 10:49

嘉 宾:

按照规定,危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定:居住区以及商业中心、公园等人员密集场所;学校、医院、影剧院、体育场等公共设施;饮用水源、水厂以及水源保护区;车站、码头,机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口;基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地、河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区;军事禁区、军事管理区;法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域,每个场所的保护距离都是不一样的,这里面都有规范,咱们要对照这个标准要看要执行,如果不符合标准就不让你建。

2014-06-26 10:49

主持人:

这是铁的纪律。

2014-06-26 10:50

嘉 宾:

是铁的纪律,因为危险化学品装置是非常危险的,发生事故以后造成社会影响面是太大的,上面说的这些基本上是与社会影响比较大的一些公共场所或者是咱们的军事禁区牵扯国家安全等重大的问题。

2014-06-26 10:50

主持人:

要不怎么说安全责任重于泰山,非常感谢蒲局长,安全生产工作涉及千家万户,关系老百姓生命财产安全,责任重大,任务艰巨。通过今天咱们的交流,对安全生产工作有了更深入的了解。
同时,我们今天做这样一个节目,希望经过安全监管战线广大工作人员的不懈努力,全市的安全生产形势越来越好,老百姓生活得也更安全、更健康。在节目最后请您跟广大网友说几句话。

2014-06-26 10:50

嘉 宾:

安全生产只有起点,没有终点。今后,我们将以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,把发展决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线,深入推进党的群众路线教育实践活动,扎实开展争做为民服务、守护平安的好服务员、好宣传员、好指导员、好监督员、好护航员的“五好安监员”活动,继续尽职履责,突出重点,强化措施,全力以赴,做好安全生产各项工作。为做全市经济发展的安全卫士,为保障人民群众生命财产安全,打造关天副中心、建设和谐新宝鸡做出我们新的贡献!
谢谢大家!

2014-06-26 10:50

主持人:

再次感谢蒲局长能够抽出时间与广大网友进行面对面的交流,非常感谢。安全生产和广大老百姓的生产生活息息相关,让我们共同关注安全生产,积极参与支持安全生产,共同打造宝鸡安全生产的美好明天。

2014-06-26 10:50

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