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主题:宝鸡城市规划--规划引领城市建设和发展

嘉宾:宝鸡市城乡建设规划局副局长 付菊芳

简介:围绕“城市规划引领城市建设和发展”和广大网友进行在线交流

主持人:马 铭

时间:2014年8月27日上午9:30?10:30

主持人:

各位网友大家好,欢迎您收看宝鸡市人民政府门户网站为您现场直播的"在线访谈"节目,我是主持人马铭。今天我们邀请到直播室现场的是宝鸡市规划局副局长付菊芳。请付局长就大家非常关心的城市规划建设有关问题和广大网友进行面对面的交流。付局长,欢迎您做客“在线访谈”节目,现在很多人正收看我们节目,请先给广大网友打声招呼。

2014-08-27 09:44

嘉 宾:

各位网友、主持人,大家好。感谢大家对城市规划建设工作的关心和支持,也很高兴通过市政府网“在线访谈”栏目这个平台,向大家介绍一下我市城市规划建设方面的情况,并与各位网友进行交流和沟通。

2014-08-27 09:44

主持人:

好,我们也非常感谢嘉宾,能够抽出时间来作客我们演播室,与广大网友进行面对面交流。我们大家都知道,城市规划工作对城市的发展起着龙头和引领的作用,城市规划直接关系到城市的发展水平,彰显着一个城市的品位,那么城市规划对一个城市的发展具体都有哪些作用?给我们介绍一下。

2014-08-27 09:48

嘉 宾:

“城市规划”简单通俗点说就是一定时期内城市发展的蓝图,是城市管理的重要组成部分,是城市建设和管理的依据。城市规划是城市建设的载体,合理预测,确定城市的发展方向,规模和布局,协调社会经济发展关系,统筹合理布局城市的功能,为城市居民提供舒适的居住、劳动、生活、学习、交通和休息环境。

2014-08-27 09:48

主持人:

其实我觉得它的主要职能,最重要的是具有前瞻性,你要把以后几年的发展都预测进去,比如咱们城市发展是什么样,主要是这样的意思,作为系统的规划,也就是一张蓝图,城市规划在城市建设中刚才您介绍了几个很重要的作用,那我们规划局在城市规划中都具体承担着哪些职能?

2014-08-27 09:51

嘉 宾:

市规划局的全称是宝鸡市城乡建设规划局,主要承担城乡规划管理、建筑业管理和村镇建设管理这三部分业务职能,今天我着重向大家介绍一下城市规划方面的职能。城乡规划管理主要职能是负责组织编制并实施城市总体规划、历史文化名城保护规划、控制性详细规划、近期建设规划,以及城市各项专业工程规划。负责城市规划区范围内地下空间的开发利用及城市道路、管线、电力等等各项专业工程的规划管理工作;负责城市规划区范围内建设项目选址定点、用地规划管理、建设工程的规划管理,核发“一书两证”,也就是《选址意见书》、《建设用地规划许可证》,《建设工程规划许可证》,承担建设工程规划设计方案审批及规划验收工作,还负责城市景观、雕塑规划管理和城市户外广告设置规划的审批以及城市规划区内景观照明工作等等。

2014-08-27 09:51

主持人:

可以说涉及到咱们生产生活的方方面面,比如大家买房子五证要齐全,建设用地的规划就是五证之一。

2014-08-27 09:52

嘉 宾:

我们规划局职能里面还有建筑业管理,还有三个许可证,有工程规划许可证,用地规划许可证和施工许可证。

2014-08-27 09:52

主持人:

可以说咱们职能非常重要。大家都知道城市规划确定一个城市的发展方向,那么我市确定的规划管理的总体思路是什么?

2014-08-27 09:53

嘉 宾:

我市城市规划管理始终坚持以“规划引领城镇发展、项目带动城镇建设、管理提升城镇品位、文化彰显城镇特色”的总体思路,坚持科学规划与开发建设并举,新区扩张与旧城改造并重,管理提升与形象建设同步进行的原则,引导城市建设向既定的目标发展。

2014-08-27 09:53

主持人:

可以说宝鸡市城市面貌发生了翻天覆地的变化。作为宝鸡人大家都很自豪,拥有优美、宜居的生活环境。此次省运会召开,也听到很多外地人对我们城市景观环境赞不绝口,对我市城市规划建设也给予了充分肯定。请问我们城市景观,从您的专业角度来说都有哪些特点?

2014-08-27 09:56

嘉 宾:

为适应宝鸡市加快建设关中-天水经济区副中心城市的要求,有序推进现代化生态园林宜居大城市建设的步伐,在这个日常规划管理工作中,按照总体规划要求是这么说的,“旷远高塬,群山衬城;支流曲带,渭水连城;华山青黛,绿荫隐城;溯古荣今,街区耀城;缤纷元素,要素识城”的城市设计理念,规划建设了石鼓廊桥、石鼓山文化公园、一湖两岸风景区等一系列城市景观工程,逐渐形成了我市“两条林带、一片水面、城在林中、水在城中”的城市景观。

2014-08-27 09:56

主持人:

非常富有诗意,很美,刚刚说到城市规划就是一个城市发展蓝图,那么我们进行城市建设依据的其实就是这张蓝图,那么宝鸡现阶段的城市发展目标是什么?给我们也介绍一下。

2014-08-27 09:58

嘉 宾:

目前宝鸡市执行的城市总体规划是2010年经省政府批复的《宝鸡市城市总体规划》(2010-2020年)。其中:近期规划:2010年-2015年;远期:2016年-2020年。规划区范围为宝鸡市辖区,含金台、渭滨、陈仓和高新区,面积为3574平方公里;中心城区范围面积约为355平方公里。规划的我市的城市定位为:关中-天水经济区副中心城市,全国重要的新材料和装备制造业基地,西部地区重要的综合交通枢纽,文化名城和生态宜居城市。我市城市的发展目标到2020年,也就是咱们规划期末,中心城区城市人口达到130万人,城市建设用地达到143平方公里。到规划期末,我市将建立完备、高效、稳定的城市基础设施系统,功能齐全的交通、通讯、电力、供热、燃气、水利和防震减灾等基础设施建设,满足经济发展和人民生活水平提高的需要,为建设关中-天水经济区副中心城市奠定一个坚实的基础。

2014-08-27 09:58

主持人:

一个城市的发展建设,在这个《城市总体规划》的指导之下,还有详细规划、专项规划等操作层面的规划,能不能把这方面的情况也给我们介绍一下?

2014-08-27 09:59

嘉 宾:

好的,按照城市规划编制体系,阶段性地指导城市发展目标的依据是咱们城市总体规划,现在是修编2010—2020年城市总体规划。指导具体项目建设就要依据控制性详细规划和修建性详细规划, 2010年以来,在城市总体规划修编完成后,我们局就根据《城乡规划法》的有关规定,依据《城市总体规划》,先后编制完成了蟠龙新区、陈仓组团,还有这个石坝河片区,上马营片区等11个片区的控制性详细规划,使这个中心城区的控制性详细规划覆盖率已经达到了90%,在咱们全省遥遥领先。同时,我们还编制了公益性专项规划,比如我们编制了《社区布点规划》、《加油加气站布点规划》、《农贸市场布点规划》、《公厕布点规划》和《人行天桥布点规划》等等一系列专项规划,一个是确保公众利益,另外为规范管理工作提供了充分的技术支撑。

2014-08-27 09:59

主持人:

这个都很重要,比如公厕的布点规划,经二路现在基本能够满足大家的需求。

2014-08-27 10:00

嘉 宾:

经二路在2010年市政府改造提升旧城区,利用3年时间,181个项目之中,重点解决经二路的公厕问题,我们通过经二路改造完成之后,经二路目前布置19所公厕,基本上能够满足现在老百姓上街,在商业网点上公厕的需求。

2014-08-27 10:00

主持人:

大家还有一个疑问,就是随着这个城市的发展,大家都感觉到机动车辆发展特别迅速,头几年大家觉得规划那个车位好像也都空着没用,现在马上就凸显出大城市的拥堵特征,很多人说“车咋那么多,不方便”。那么在我市规划中采取了哪些积极有效的措施应对未来出现的这些问题?尤其咱们宝鸡市,机动车还在呈上升的趋势。

2014-08-27 10:04

嘉 宾:

咱们宝鸡市属于带状城市,南北较窄,长3到5公里,东西狭长,约35公里,城市东西向交通拥堵,南北向交通不畅。近年来,随着咱们城市的快速发展,城市机动车保有量迅猛增长,2008年全市累计机动车保有量是14万辆,到2013年,机动车保有量就达到了52万辆。

2014-08-27 10:04

主持人:

翻了将近将近4倍。

2014-08-27 10:06

嘉 宾:

这个城市交通拥堵问题的出现始料不及,特别是经二路片区,老商业街区,又属于商业的中心区,人流量、车流量非常大,上下班高峰和节假日,常常出现人车抢道、交通拥堵现象比较严重,为解决这个问题,我们就做了以下方面的工作:一是委托清华大学交通研究所编制了《宝鸡市城市综合交通规划》对我市的城市交通网络体系、道路建设、停车场、公共交通、自行车系统、步行系统等提出了科学合理的规划设想和布局。第二个就是实施了经二路交通综合整治和改造提升工程,从六个方面综合解决交通拥堵和停车问题。一方面是:规划建设了三座人行天桥,开通了火车站广场的地下通道,解决了人车抢道问题;第二方面是:搬迁了汽车东站,现在在咱们火车站的东侧盖起了高楼,原来的汽车东站搬迁走了,搬迁到高速公路辅道口这一块,将对外交通迁到城市外围,解决了长途客车横穿经二路的问题。第三个是:对人行道和路面停车实行了计时收费,减少车辆乱停乱放。第四个方面是:优化了公交车站的站点和线路,在汉中路北段实行了单项通行。第五个方面是:2012年又通过经二路提升改造工程,拓宽了车行道,设置了公交车专用车道,进一步优化了公交站点,设置了交通的隔离栏,经二路、新建路等实行了双向通行。第六个方面是:实施了滨河路改造工程,规划建设了滨河路林荫停车场。

2014-08-27 10:06

主持人:

大家做了这么多工作以后,我发现尽管经二路的车流量很大,路况也很复杂,但是各行其道,我觉得经二路每次走的还是比较通畅的。

2014-08-27 10:07

嘉 宾:

现在改造完以后,大家都感觉基本上拥堵问题解决了。

2014-08-27 10:07

主持人:

虽然它道路更复杂,其他地方怎么解决?在一些繁华路段,一些红绿灯和桥头等,都会出现拥堵问题,我们下一步怎么逐步解决这个规划?

2014-08-27 10:08

嘉 宾:

一些交通要点上,我们可以实行一些交通渠化,在经二路也可以看到,我们在体育路口一些地方,包括我们在开元商城西边,都有这个交通渠化,对于右转实行了交通渠化以后,专门有一个道,右转不用等红绿灯,也不用和其他道排队。另外实行了公交车专用道,这些都是拥堵问题解决的方法。

2014-08-27 10:08

主持人:

还有一个问题是停车问题,现在经二路表面上看不到停车,但是都有规划的车位,有几个大型停车场,可以说基本能满足,咱们宝鸡市其他地方都是怎么来规划的,这也是大家非常关注的一个问题。

2014-08-27 10:10

嘉 宾:

近年来,随着我市社会经济的快速发展,本市机动车保有量及流动车辆的同时迅速增加,因为咱们宝鸡在陕西省是第二大城市,由于咱们旅游事业和经济发展,现在在全省所占的地位,流动车辆也和咱们本市机动车保有量一样的迅猛发展,咱们城市主要路段交通压力明显增大,特别是中心城区,交通拥堵、停车难现象尤为突出。对此,市委、市政府领导高度重视,采取多种措施,对经二路等城市中心区的交通拥堵和停车难进行了综合整治,改造提升。通过下面几个方面来解决这些问题,一是在老商业区集中规划建设了一批停车场,比如现在目前正在进行建设的汉中路地下立体停车场,这个大约有1000辆停车位。另外在红旗路老市委院子,临时停车场大约有200辆停车位,红旗路口那块有一个职中,因为职中院子现在闲置,咱们就把它拿来做临时停车场,原汉中路工业品批发市场内已经建成约200个左右的地面停车场。二是对经二路片区大型商场、酒店地下停车场进行清理,恢复它的停车功能。

2014-08-27 10:10

主持人:

也就是原来这些有停车场,但是原来没有使用,挪作它用,做仓库了。

2014-08-27 10:13

嘉 宾:

2008年咱们车辆比较少,就做别的功能了,我们改造提升时就清理出来,原来有停车功能的恢复它的停车功能,引导社会车辆进入地下。三是优化中心城区现有地面停车场,对地面停车采取计时收费的方式,规范停车。四是结合市政府对旧城区的基础设施改造项目,增加社会停车场,目前有几个地方已经建成,比如现在红旗路铁桥北长青路南建设4层机械式立体停车库;在炎帝园西侧路边建设平面林荫停车场,新世纪购物中心后建成地面停车场,在国贸酒店后院建设4层机械式立体停车库,我们对中远期停车建设做了详细规划,提出了停车场的建设要和近、中、远期相结合的原则,大小地块相结合的原则,充分利用城市边角地等,通过以上措施目前基本可以满足商业中心区的停车问题,缓解部分老旧小区的停车问题。目前我们现在已经开工的新建路市场都有地下停车场,等等项目解决了3466个停车位。远期结合旧城改造,还可以增加2000个左右的停车位。

2014-08-27 10:13

主持人:

相信随着不断地改善和增加建设力度,停车问题彻底解决可能有点困难,但是基本能够缓解一下。
现在还有一个问题,现在社会上市民最关心的话题,基本上围绕着老百姓日常生活密切相关的,比如学校、医院、市场等公益设施的建设,借此机会也给我们大家介绍一下此类公共设施的规划建设情况?

2014-08-27 10:15

嘉 宾:

我市城市建设速度已进入高峰期,为了确保学校、医院、市场、社区、绿地等公共配套设施能够按照总体规划要求顺利实施,我局及时与相关部门联合编制了这么几个方面的专项规划,一个就是《宝鸡市城区中小学校布点规划》,这个执行期是2009-2020年、《宝鸡市集贸市场布点规划》、《宝鸡市市区医疗卫生设施布点规划》、《宝鸡市中心城区社区布点规划》、《宝鸡市绿地系统规划》等等这些专项规划,确定了各专项规划中公共设施的用地位置和用地规模,在规划管理和审批过程中,对确定的学校、医院、市场、社区、绿地等配套设施,予以规划保留用地,并积极衔接督促相关职能部门,和这个主体单位实施落实。

2014-08-27 10:15

主持人:

随着城市功能的日趋完善,城市景观也得到了极大地提升改善,比如说咱们的园林绿地,还有很多的城市雕塑,大家都有目共睹,那么我们在城市景观风貌的引导和控制上重点还做了哪些工作,请介绍一下?

2014-08-27 10:16

嘉 宾:

这几年我们在提升城市品位、改善城市景观风貌方面,做了以下几方面工作:一个是首先从规划方面入手,高水平编制规划。在规划编制工作中提前超前规划,突出特色,有序引导的原则,先后组织编制了《宝鸡城市风貌规划》、《蟠龙新城风貌规划》,还有这个《南环路街景规划》、《宝鸡城市照明规划》等一系列专项规划,作为城市景观规划管理工作的依据。第二是通过制度让这些规划落到实处。规划局制定了《宝鸡市建筑立面管理办法》、《宝鸡市建筑色彩管理办法》等管理制度。

2014-08-27 10:16

主持人:

建筑色彩是不是指楼外面外立面刷的颜色?

2014-08-27 10:18

嘉 宾:

是的,那个是有规定的,咱们宝鸡市主色彩是白色和灰色,以这个为主色调,减少了规划管理工作的盲目性和随意性。三是在日常管理过程中,从提升建筑工程景观品质着手,我们规定3栋以上建筑的建设项目,要多方案比选,位于城市重要节点的项目征询社会各方面意见,报市规划委员会审定后,确定最终方案。同时对于在建项目进行过程跟踪管理,严格把关,我们在过程要严格管理,在竣工验收的时候对于项目要一一把关,确保项目落到实处。第四个方面是对广告、围墙、公共用地等附属物规划建设时,要求在符合建筑防火、通风、采光、安全等的要求前提下,必须遵循安全、美观的原则,确保各附属物与城市环境相协调。五是对旧城区从完善城市功能,提升城市形象方面重点着手,先后对这个经二路的景观进行综合整治,“一河两岸”楼宇夜景亮化做了规划,同时也实施了亮化工程。对于渭河沿岸大型景观照明灯,大家可以看到阵势非常庞大,很有气魄,很有震撼力。另外,高速公路宝鸡段及滨河路沿线景观又进行了综合整治,完善了城市功能,提升了城市形象,改善了城市的居住环境。

2014-08-27 10:18

主持人:

尤其到晚上的时候,感觉像不夜城一样,感觉很漂亮,所以外地人到宝鸡来,就对宝鸡有很高的评价,宝鸡真美,真不错。另外通过这样一个规划,实际上也是对整个城市的色彩,从色彩方面进行一个协调,可能更能凸现宝鸡这样的品牌和特色。
近年来,我市按照“项目带动城市建设”的思路,通过狠抓刚才您介绍的重点亮点工程,强力推进城市建设。近期,我市又启动了石坝河片区综合改造项目,同时还有一个项目,就是咱们宝鸡文化艺术中心的项目,倍受大家的关注和期待,到底什么是宝鸡文化艺术中心项目,它具体有哪些内容?借此机会也给我们简单地介绍一下。

2014-08-27 10:22

嘉 宾:

我今天着重把即将建设的文化艺术中心项目介绍一下。宝鸡市在2012年确定为国家公共文化服务示范区,我市图书馆,群众艺术馆,青少年活动中心这些文化设施,大都建于上个世纪七八十年代,建筑面积小,功能也不完善,宝鸡即将建成大城市,难以满足市民日益增长的文化需求。市委、市政府高瞻远瞩,决定在宝烟路原老厂区位置建设宝鸡文化艺术中心项目。该项目选址地处城市金渭组团的中心地段,金陵河和渭河交汇口,渭水萦绕、交通便利,项目建设用地约126亩,如果当时中心城区这块地,拿到市场拍卖,这块地价值确实不菲,市委、市政府对老百姓的公益事业也是非常关注,建文化艺术中心把六部分的功能涵盖在文化艺术中心里面,主要有图书馆、科技馆、群众艺术馆、青少年活动中心、音乐厅和美术馆这六大功能,都集中在一块,是一个整体建筑物,总建筑面积大约8.4万平方米。咱们这个项目由中国工程院院士崔恺大师担纲设计,目前正在进行单体方案的设计,预计将于2015年的年初启动建设。这个项目建成以后,将为咱们宝鸡市老百姓提供功能齐全的综合性文化服务场所。同时也将成为咱们宝鸡市的一个地标性建筑物。

2014-08-27 10:22

主持人:

很多大城市有科技馆,展览馆这些,咱们宝鸡市建成大型文化艺术中心,对宝鸡市的整体影响也有进一步提升。
我们都知道一句话“让权力在阳光下运行”,那么我们规划局如何做到阳光政务、阳光规划?

2014-08-27 10:24

嘉 宾:

我们在城市规划管理工作中,坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事”的原则,结合住建部出台的《关于城乡规划公开公示的规定》,从几个方面来加强这个阳光规划,一是在建设项目规划审批中,通过论证会、听证会的形式,充分听取相关利益群体的意见,增加咱们规划的透明度,确保群众知情权,我给大家举个例子,上个月豪城天下这个项目准备调整原规划,有些建设单位如果来申请,我们要受理,我们对他们申请方案进行初步研究之后,各项指标也符合国家规范标准情况下,我们对社会就进行规划公示,广泛征询相关利益人意见,意见征询以后,小区居民给我们来信,通过多渠道,有的还给政府信息网写了信,感觉需要保留目前他们中心地块的大广场,我们征询各方面意见后,规划局做出了不予调整的决定。

2014-08-27 10:24

主持人:

他想把原来中心广场重新盖成楼?

2014-08-27 10:25

嘉 宾:

不是,原来整个是一大块绿地,他现在想把位置调一下,总面积10亩还不变,在这种情况下,征询老百姓意见,就是保证你现在面积不变,老百姓不愿意,利益相关人感觉原来更好,原来绿地我们更喜欢,跳舞也方便,这个地方我已经熟悉了,所以你给我调到别的地方去,或者微调一下我也不愿意,征询以后,还是感觉遵循广大利益相关人的意见,要确保他们的权利,合理要求。

2014-08-27 10:25

主持人:

假如开发商想在自己的开发区里头,做一些改动的话,需要进行规划审批吗?

2014-08-27 10:26

嘉 宾:

对,如果要做调整就重新审批,刚才你提到阳光规划,我们现在的程序是凡来申请审批的项目我们都要进行公示。

2014-08-27 10:26

主持人:

在哪公示?

2014-08-27 10:26

嘉 宾:

规划局信息网站上公示,还有项目所在地公示。

2014-08-27 10:26

主持人:

比如我家门口有一个绿地广场,我觉得不错,过两天他说要盖一栋楼,这个时候我该怎么维护自己的权益?

2014-08-27 10:27

嘉 宾:

一般像这样情况之下,如果你买房子的时候,前面有一块绿地或者水面,如果他要改动,他必须到规划局来申请调整,我们现在调整的原则是必须保证绿地的面积不变,必须保证日照,在这种情况之下,如果你要调个位置,我就要征询这个小区里面相关利害人意见,如果大家不同意挪位置,大家不同意把这个小区的绿地从东边挪到西边或者微调,或者原来是大块面积现在调成两块或者三块,居民如果不愿意,我们不予同意。

2014-08-27 10:27

主持人:

如果有的人同意,有的人不同意?

2014-08-27 10:28

嘉 宾:

这个情况下我们征询利害相关人意见,如果离你家近我们征询你的意见,如果你不同意,你是主要意见,如果不是这个小区的居民,他们的意见我们会作为参考。

2014-08-27 10:28

主持人:

一般那个变化不是很大。

2014-08-27 10:28

嘉 宾:

我们现在调整都是有原则的,你有绿地的面积和公益配套面积是绝不允许减少的。

2014-08-27 10:28

主持人:

原来规划报的是什么就是什么。

2014-08-27 10:28

嘉 宾:

比如我们有一个表,这里面绿地率多少,这里面配套有社区,社区面积多少,公厕面积多少,都规划非常清楚,你现在要调整,这些公益性面积不调整,你挪个地方就征询相关利害人意见。

2014-08-27 10:28

主持人:

规划的时候有多少公厕都是有数的。

2014-08-27 10:29

嘉 宾:

你这个小区里头有公厕,这个地方设计的时候,审批规划的时候,有了公厕以后,盖的时候绝不允许调整。

2014-08-27 10:29

主持人:

有时候你到小区里头,你不能到别人家上厕所,又不认识人,还真找不着。

2014-08-27 10:29

嘉 宾:

老旧小区里头,过去对要求标准规范上也不太明确,现在新建的,一般是在物业,社区里头这些都有,新建的在物业配套里头,和社区用房里头都有,因为这本身是给老百姓服务的,配套的这些,像物业用房和社区用房都是为老百姓服务的。

2014-08-27 10:29

主持人:

原来物业在居民楼里。

2014-08-27 10:30

嘉 宾:

现在有专门的物业管理场所,一些卖水卖电可以和物业联系。

2014-08-27 10:30

主持人:

第二点呢?

2014-08-27 10:31

嘉 宾:

二是在规划局官方网站,全方位公开规划审批办理流程和审批信息;通过规划局信息网站和政风行风热线等这些平台,及时解答群众关心关注的规划热点,多渠道解决群众的规划诉求。第三个方面是在项目建设地设置规划公示栏,及时宣传规划,提高公众参与度。通过以上措施,实施“阳光规划”,缩短了规划部门和市民之间的距离,也维护了人民群众的切身利益。

2014-08-27 10:31

主持人:

现在就有一个互动了,原来是我制定啥你执行就行,现在有一个互动交流的过程。好的规划关键在于落实。一个项目规划方案审定后,我们如何确保这些规划得以落实?

2014-08-27 10:32

嘉 宾:

咱们是“三分规划、七分管理”,这是俗话说的,要使规划蓝图变成美好现实,就必须强化管理,抓好落实,维护咱们城市规划的权威性和严肃性。一是严把工程规划许可审批关,重点把好城市公共服务配套设施的规划审批关。在这个建设项目单体报建的时候,我们对照审定的规划方案进行严格审查,重点审查日照、通风、采光、消防,以及配套的车位、还有幼儿园、社区这些牵扯到群众利益的指标,对于不符合规划要求的一律不予审批;二是对建设项目进行动态跟踪监管。

2014-08-27 10:32

主持人:

规划拿到了他不执行怎么办?

2014-08-27 10:33

嘉 宾:

我们规划局有规划执法支队履行行政执法职能,进行网格化日常巡查管理制度,每天转一圈,通过电话、信件举报等方式,积极开展规划建设行政执法工作,让大家共同监督,规划监督管理工作,从源头上预防和遏制规划建设领域非法违法建设行为。三是严把工程规划验收关。楼盖好之后我们还要进行竣工验收,在建设工程竣工验收时,对规划审批内容一一核实,对于没有按规划实施或实施不到位的,必须进行整改。

2014-08-27 10:33

主持人:

原来是规划局验收,以前认为是房管局验收,单门单户也是你们验收吗?

2014-08-27 10:34

嘉 宾:

也是我们验收,我们还有建筑单体验收,建筑单体验收是对这个楼盖完了之后进行验收。规划验收是对于配套绿地,规划这张蓝图上所有应该实施的东西,必须按照规划蓝图来实施。单体验收是建管方面管着,规划验收是对配套的这些,刚才提到的这个物业,社区,包括绿地这个里头来进行验收。

2014-08-27 10:34

主持人:

其实很多人,咱们老百姓还不了解这个情况,可能觉得开发商在哪盖一个楼是他说了算,其实咱们也有发言权,如果发现他违规了,比如卖楼跟盖好说的不一样,我有权利和职责去维护我的合法权益,可以举报吗?

2014-08-27 10:35

嘉 宾:

可以举报,如果发现他违规违法建设,没有手续,可以给我们执法支队举报。另外一方面,如果你对你的切身权益有质疑,你可以到规划来质疑,看看他的间距,符不符合国家强制性规划的要求,有没有侵犯你的日照等利益。现在一般审批都在规划局官方网站公示,都有信息公开,某月某日审批什么项目,都可以在网站上看到和询问。

2014-08-27 10:35

主持人:

在2012年7月21日,北京全市普降大暴雨到特大暴雨,全市范围出现多处大面积内涝积水,山区引发泥石流。暴雨致37人死亡,190万人受灾,经济损失近百亿,可以说损失惨重。2013年11月22日10点25分,山东青岛,位于黄岛区的斋堂岛街突然发生一场惊天爆炸,造成62人死亡、136人受伤。2014年8月1日,也就是今年8月1号凌晨,台湾高雄市前镇区发生石化气体爆炸,截至8月6日下午,事故共造成30人死亡,310人受伤。听过这些报道以后,近年来一些城市相继发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件,可以说严重影响了人民生命财产安全和城市运行的秩序,也给人们造成了一些伤害,让人不由得有很多这样的想法。针对当前这样严峻的形势,咱们国家近期出台了哪些具体的措施或者办法来应对这些,避免以后再出现这样的事故?

2014-08-27 10:38

嘉 宾:

城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施,是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。近年来城市的快速发展,城市地下管线的建设规模不足、没有进入规范化、科学化的管理轨道,底子不清、职能交叉、信息资源无法实行共享,造成了以上您说的大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷这一系列的不安全事件,严重危及了人民群众财产生命安全和城市的正常运行。特别是刚才你提到的那几起重大事故,党中央和国务院领导高度重视,近日国务院办公厅下发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》,意见强调要把加强城市地下管线建设管理作为履行政府职能的重要内容,统筹地下管线规划建设、管理维护、应急防灾等全过程,综合运用各项政策措施,提高创新能力,全面加强城市地下管线建设管理,保障城市安全运行,提高城市综合承载力和城镇化发展质量。

2014-08-27 10:38

主持人:

对,这是国务院下发的文件,那么我们省市是否也出台了相关配套政策?

2014-08-27 10:40

嘉 宾:

2013年10月1日《陕西省城市地下管线管理条例》正式实施。标志着我省城市地下管网规划及管理工作也步入了法制化、规范化管理的新阶段。2013年初,我们局依据职能成立了管线工程规划科,专门负责城市地下管线规划管理工作。同时受市政府委托,依据我们《城乡规划法》和陕西省出台的《地下管线管理条例》,结合宝鸡市的实际,拟定了《宝鸡市城市地下管线规划建设管理办法》,为什么要拟定这个办法?就是说咱们这个陕西省的城市地下管线管理条例,由于职能相对比较分散,管理地下管线有多个部门,为了明确职责,各司其责,市政府让我们规划局牵头制定《宝鸡市城市地下管线管理办法》,这个办法已经报到市政府,待审批后出台实施。这个办法明确了规划、住建、城管执法、园林环卫、交警等部门职责,规范地下管线建设行为、保障地下管线安全运行。为确保城市正常运行管理,部门各司其职形成合力提供了法律依据。

2014-08-27 10:40

主持人:

咱们宝鸡市根据上级政策,根据宝鸡实际情况重新进行整合,这个文件已经上报到市政府等待审批。您能否介绍一下我市各类地下管线工程专项规划编制工作情况?

2014-08-27 10:43

嘉 宾:

城市总体规划和各类地下管线专项规划,是我们审批城市道路以及管线工程的主要依据。针对当前我市地下管线工程专项规划编制相对滞后,那么我们就要求现在全市13家管线单位,逐年分片区完善各类地下管线专项规划的编制工作。目前已经完成的有《宝鸡市代马组团中水利用专项规划》、《宝鸡市中心城区集中供热规划》、《宝鸡市城市照明规划》。年内将完成的有《宝鸡市中心城区排水防涝专项规划》和《宝鸡市中心城区通信工程专项规划》。下一步需要强化的有供电专项规划、燃气专项规划、供水专项规划、交通信号专项规划。这个大家也都看到,这些专项规划都是涉及到老百姓的规划,这些专项规划的编制,将有力推动我们城市功能的进一步完善,充分发挥城市公益服务职能,确保老百姓安居生活。

2014-08-27 10:43

主持人:

通过一个个专项规划的落实,确实给咱们带来很多方便,带来很多好处实惠。咱们规划局除了城乡规划这个职能外,还肩负着建筑业管理工作,在这里能不能给我们介绍一下这部分的工作?

2014-08-27 10:46

嘉 宾:

咱们宝鸡市现有建筑业企业320家,从业人员约30万人。2013年实现建筑业增加值183.20亿元,占全市GDP的11.85%,成为支柱产业。近年来,我们规划局通过组织召开安全生产形势分析会、开展建筑工程质量安全和建筑市场的执法检查、“安全生产月”和“质量月”系列宣传活动,还有应急救援演练、建筑行业职工职业技能比武、“打非治违”专项检查,举办建筑施工技术专项培训等活动,提升了我们的工程质量,确保了安全形势平稳有序。从以下这些荣誉就可以看出我们宝鸡建筑工程质量的水平。2013年我们宝鸡市建筑施工企业全年共创长安杯奖6项。

2014-08-27 10:46

主持人:

这个长安杯是专门发给建筑行业的?

2014-08-27 10:46

嘉 宾:

恩,建筑施工企业的。省级文明工地46项,市级文明工地110项。最值得建筑行业骄傲的,值得宝鸡市骄傲的,由咱们宝鸡市第二建筑工程有限责任公司承建的中华石鼓园工程,荣获中国建设工程最高奖——“鲁班奖”。

2014-08-27 10:46

主持人:

“鲁班奖”这个不简单。

2014-08-27 10:47

嘉 宾:

这是继1990年法门寺重建工程、1999年宝光陶瓷真空开关总装车间工程获得鲁班奖以来,我市时隔13年,我们第三次荣获这项荣誉。

2014-08-27 10:47

主持人:

这个很不容易,今天的访谈引起了很多网友的关注,有很多农村的网友询问列入危房改造的农户,能够享受什么政策?能不能在这里给我们回答一下?

2014-08-27 10:47

嘉 宾:

列入危房改造的农户,新建和维修住宅,国家补助标准为户均7500元,在此基础上建筑节能示范户每户再增加2500元;省上补助标准为户均2500元;市上补助标准为每户1500元。

2014-08-27 10:47

主持人:

这个怎么来理解呢?危房改造,省上补助平均是2500,加上市上的一共是4000,是这样吗?

2014-08-27 10:48

嘉 宾:

这是均户。

2014-08-27 10:48

主持人:

是指省上和市上加一块吗?户均,省上2500,市上每户1500?

2014-08-27 10:48

嘉 宾:

对。

2014-08-27 10:48

主持人:

目前,全国上下都在开展党的群众路线教育实践活动,那么我们局在转变工作作风,简化办事程序,提高办事效率方面做了哪些工作?

2014-08-27 10:50

嘉 宾:

党的群众路线教育实践活动开展以来,我们规划局在转变工作作风方面狠下功夫,通过组织召开服务对象座谈会,我们自己规划局邀请我们的服务对象,就是来开这个座谈会,对于我们今年开展群众路线教育实践活动以来,也对我们规划局从审批上,从工作作风上,还有什么意见和建议,面对面地交谈,敞开心扉,给我们提意见。另外,我们又通过上门服务,还有现场办公多种方式来提高我们的办事效率。我们还开通了重大重点项目简化办事程序联合审批的绿色通道,来方便办事的单位和群众。今年年初我们对所有行政许可项目进行认真梳理,推行了电子化办公,开通网上办事程序,优化审批流程,简化办事程序,提高办事效率。一是在不违反国家规定和规范要求的前提下前置服务,有一些项目方对于某一个地方,他看上这个地块了,他就有这个想法,我们针对宝鸡,依据我们的总体规划和控制性详细规划,对所有来进行咨询的,我们就前置服务,土地开发后,谁拿到地规划都是一个规划,谁来咨询我都对你服务,不像原来,你必须拿到土地证确认你的主体行为后,我再对你进行服务,这块地有可能是张三,也有可能是李四,谁来问我们都给你答复,前置服务。科室联动提前研究,尽可能合并办事程序,压缩办事时间。二是推行网上报建,现在规划局编制了一套办公软件,推行网上报建,往上审批,建立了规划管理信息化系统,实行了电子化办公,文件实时传递。

2014-08-27 10:50

主持人:

不用来回跑了。

2014-08-27 10:52

嘉 宾:

是,现在很多单位报文件,扫描完给我们报,规划局的领导也是网上审批文件,他们单位可以通过网上报,我们规划局内部都已经实行网上办阅文件。三是实行“串并结合”审批模式,比如在建设项目签订土地出让合同后,可提前进行规划方案审查,缩短这个建设进度,这个也是与土地有关系的,过去我们在审批的时候,一定要见到土地的核准文件,现在只要他签了合同以后,我们见土地确认书,不一定像过去一定要拿到土地证,我们可以提前研究规划,在工程报建的时候必须要见土地证,你开始要盖楼了必须要见土地证,不能说土地证还没有拿到手我在这块地上盖,这个不行,只要不动工之前都可以前置,开工的时候必须要证件齐全。四是对市政府重点建设项目和工业产业项目,开辟规划审批绿色通道,施行一人办结制,审批环节合并处理。

2014-08-27 10:52

主持人:

提供好服务。

2014-08-27 10:52

嘉 宾:

我们在宝鸡市政务大厅有专门接待人,比如重大项目,产业项目,直接一人从头到尾,可以跨科长,联系到一块,直接可以找局长来签字,特事快办。

2014-08-27 10:52

主持人:

对于招商引资的企业省了很大的事。

2014-08-27 10:53

嘉 宾:

一些人过来人生地不熟,我们可以由一个人带着他从头办到尾,简化办事程序。

2014-08-27 10:53

主持人:

由于时间关系我们这次的访谈节目到这就结束了,通过付局长的介绍,我们对城市规划在城市建设中的作用、城市规划具有的权威性、严肃性以及城市规划保证的是公众利益,一旦确定就具有不可更改性等等,有了一定的认识。同时我们也了解到在这些方面规划局也做了大量的工作。再次感谢付局长能够抽出时间来作客我们的节目,与广大网友进行面对面的交流。在节目的最后请您再跟广大网友说几句话。

2014-08-27 10:53

嘉 宾:

谢谢,也请网友们继续对我们的工作给予关注、理解与支持,同时也欢迎广大网友能够积极参与到我们的规划建设中来,对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2014-08-27 10:53

主持人:

本期节目到此结束,感谢您的收看,谢谢。

2014-08-27 10:54

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